發展保障性租賃住房是“十四五”時期住房建設的重點任務。近日，國務院辦公廳發佈《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，提出加快發展保障性租賃住房。今年，全國40個都市計畫籌集建設93萬套保障性租賃住房。我省如何加快發展保障性租賃住房？面臨哪些難題？率先試點的都市有何經驗、成效？記者作了採訪。

我省五個都市重點推進

多年來，我國房地產市場供給側重售輕租，市場結構失衡。新市民，尤其是青年人買不起房也租不到好房的問題比較突出。

南京市房地產學會副會長孟祥遠認為，租購並舉是房地產市場調控機制的重要組成部分，未來會從以售為主轉向租購並舉的住房保障新格局。現時江蘇人口淨流入較多，新市民、新畢業大學生群體的體量非常大。在住房租賃方面，現時存在租賃房源數量不能完全滿足需求、租賃房源的質量不高、租賃雙方權益保障等方面不够完善的衝突。發展保障性租賃住房，能够使更多的新市民、青年人安居樂業，也是解决現時老百姓租房難、買房難問題的重要途徑。

國辦的《意見》明確，保障性租賃住房主要解决符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金。

據瞭解，今年全國加快發展保障性租賃住房的40個都市中，我省南京、蘇州、南通、無錫、常州五市位列其中，南京、蘇州已先行開展試點一年多，形成一定的經驗。現時，無錫、南通、常州正在緊鑼密鼓地研究、謀劃。今年上半年，南京市住房保障和房產局以租購並舉為目標，逐步完善住房租賃基礎性制度，研究製定《存量房改建為租賃住房的實施細則》，修訂《南京市房屋租賃管理辦法》，有效規範住房租賃市場發展；多管道籌集租賃房源，鼓勵企事業單位利用自有土地、園區利用存量房以及個人出租閒置住房等多種途徑籌集租賃住房。同時，研究保障性租賃住房供應分配政策，强化貨幣補貼政策支持，激發各市場主體建設運營保障性租賃住房。

率先試點城市取得初步成效

眼下，不少在蘇州工業園區上班的員工已入住園區文華人才公寓。“公寓共建有2739套房，房型分單人間、一室一廳、兩室一廳等，供在園區工作的新市民、青年人租住。最後一批建好的公寓下月起開始入住，預計一兩個月會住滿。”該公寓經營部經理許利民說，根據租住房型不同，公寓租金為每月1500元至3500元不等。符合租住保障性租賃住房的新市民、青年人，在提交學歷、工作、有無房產等資訊經稽核後，政府會給予每人每月500元至900元租房補貼，有效緩解新市民和青年人的住房困難。

蘇州市住建局相關負責人介紹，蘇州多措並舉推進保障性租賃住房發展。在供給上，鼓勵多主體參與。一方面，鼓勵房地產開發企業將開發建設的長租公寓用於保障性租賃住房，眼下，龍湖冠寓木瀆店、恒泰潤家樂璟等一批項目已落地。另一方面，動員各企事業單位摸排自有閒置資產，將存量用房改造為保障性租賃住房。比如，建行蘇州分行將三香路辦公樓、吳江分行辦公樓兩個自有存量商業辦公用房改造為租賃住房，可提供房源286間。此外，蘇州還推動市、區兩級企業間合作開發租賃住房項目，蘇州市住房租賃有限公司與相城區城投集團合作成功，正促成更多保障性租賃住房項目落地。

蘇州還通過其他通路籌集保障性租賃住房。如摸排存量的長租公寓等給予政策支持，納入保障性租賃住房；支持存量閒置的非居住房屋改變用途，將符合條件的改建為保障性租賃住房；允許產業園區提高配套用房占地比例上限至15%，建築面積占比相應提高，鼓勵產業園區多建宿舍型保障性租賃住房等。

今年，蘇州市住建局會同市人才辦起草了《關於加强蘇州市人才租賃住房保障工作的若幹意見》，提出未來3年內提供不少於10萬套人才租賃住房，分層分類解决各類人才居住需求。

在南京，截至6月底，已籌集市場化租賃房源約3.93萬套（間）、保障性租賃住房約2.01萬套（間）。

尚有不少困難待突破

今年南京市政府工作報告指出，將健全租購並舉的住房體系，完善以保障性租賃住房為主的住房保障體系；大力發展住房租賃市場，加大租賃住房用地供應。計畫新增市場化租賃房源3萬套，盤活5萬套；新增保障性租賃住房2萬套，盤活2萬套。

去年，蘇州與建行簽署了保障性租賃住房戰略合作協定。按照合作協定，建行將提供不低於200億元貸款支持，在未來3年發展10萬套保障性租賃住房。圍繞3年總目標，蘇州今年下達了籌建保障性租賃住房3.5萬套（間）的任務，截至目前，已完成籌建任務約2.0萬套（間）。

儘管我省五個都市已積極加快發展保障性租賃住房的步伐，不過當下還有不少困難有待解决。

“由於江蘇都市的房價、租金都比較高，囙此它的保障性需求更突出，也更迫切。”孟祥遠認為，從現時情况看，江蘇發展保障性租賃住房還存在不少困難。比如南京，房屋的空置率比較低，現時可盤活的存量租賃房源有限。發展保障性租賃住房，面臨著資金、土地等各方面難題。要想發展好保障性租賃住房，需要政府資金投入、政策支持、金融扶持，包括土地名額、信貸等都要給予一定支持。