“禁塑令”實施半年多來，我省禁塑各項工作平穩有序展開——
海南的不“塑”之道

海南日報記者 周曉夢 實習生 柯隽

一年已過半，海南與禁塑有關的新聞不少。

提出22條措施整治禁塑工作5大突出問題、嚴厲打擊運輸違禁塑膠製品進島行為、全省累計查辦禁塑案件2402宗、發佈禁塑標誌、向電商行業發出禁塑倡議……每一條新聞背後，都有一個共同的指向：我省禁塑工作正在穩步推進。

禁塑，絕非一日之功。對此，省委、省政府有著清醒的認識及充分的心理准備，並在這一過程中不斷敏銳地發現問題、積極採取相應的措施，穩紮穩打，有效推動禁塑各項工作平穩有序開展。

勢在必行

海南率先執起禁塑大旗

25分鐘，是每個塑胶袋的平均使用壽命。

470年，是一個塑胶袋在自然界被“消化”的時間。世界上第一個塑膠製品到現在還沒有完全降解消失。

去年12月1日起，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》正式實施，海南進入“禁塑時代”——禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑胶袋、塑膠餐具等塑膠製品。

禁塑工作是一場觸及習慣、觸及利益的較量，更是一場關乎社會治理、生產生活的改革。

之所以稱得上一個“革命性”任務，是因為禁塑工作有其獨特性。首先，禁塑是一項要改變海南社會整體生活和消費習慣的工作；其次，以禁塑為契機，我省可發展完整和領先的生物降解塑膠產業鏈；再次，將海南禁塑工作開展好，能為世界沿海經濟體貢獻經驗。

這背後有著深遠考量，也面臨著一場艱難的大考。省委、省政府高度重視禁塑工作，把禁塑作為國家生態文明試驗區建設的標誌性工程之一、自貿港建設的先導性項目強力推進。

2020年1月，國家發改委和生態環境部發佈《關於進一步加强塑料污染治理的意見》，明確在2020年、2022年和2025年底分階段限制使用部分塑膠製品。去年8月，當其他省（區、市）還在出臺或醞釀落地舉措時，海南省已公佈首批禁塑名錄，並在重點行業和場所開展禁塑試點工作。

快了一步，是因為我省的堅定決心以及“早做了準備”。自開展禁塑工作以來，我省經歷了“三部曲”考驗——

第一階段，從2018年4月中央12號檔案正式提出禁塑到2020年3月底，屬於前期準備階段，我省主要做了法律、標準、執法體系、替代品保障供應等方面的準備；第二階段是試點階段，從2020年8月到11月，我省在重點行業和場所率先試行禁塑工作；第三階段，從2020年12月1日起，是《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》開始正式實施的階段，到2025年底前，海南省將全面禁止生產、銷售和使用列入禁塑名錄中的所有塑膠製品。

“海南省開展禁止生產、銷售、使用一次性不可降解塑膠製品工作，具有很重要的環保意義、產業意義和示範價值。將全生物降解塑膠製品列為替代品之一，更體現了海南對這項工作的重視和决心，以最新、最高、最嚴的標準來開展相關工作，非常值得肯定。”中國科學院理化所工程塑料國家工程研究中心主任季君暉評估說。

持續發力

不斷發現問題，不斷解决問題

實際上，限塑、禁塑並非新鮮事，國內外很多地區都實施過，但成功的卻不多，“限塑”如一陣風、風過就反彈的現象也是時常發生。那麼，自我省全面開展禁塑工作以來經歷了什麼？它面對著什麼樣的難題？我省該如何避免重蹈過去“限塑”覆轍？

當前，“禁塑令”實施已半年多時間，總的來看，禁塑工作在組織領導、制度建立、替代品產業謀劃、市場監管和文宣引導等方面都取得了一定成績，整體走在全國前列。雖然我省禁塑工作前期取得了一定成績，但仍然面臨諸多挑戰。前一階段有相關報導反映我省禁塑工作出現了非可降解塑膠製品的回潮反彈、監管執法乏力盲區多、居民意識弱等突出問題，引起社會關注。

省委、省政府主要領導對此非常關心，並多次作出重要批示要求禁塑工作要持續發力，不斷發現問題，不斷解决問題。

對於政府而言，如何解决替代品使用成本過高、如何讓監管執法更有力度、如何普及文宣調動全民參與、如何評估調整禁塑政策消除政策法規堵點、如何從嚴督促各市縣政府將禁塑工作落實到位……這些在禁塑過程中出現的問題擺在眼前，需要逐一破解。

今年5月，《全省“禁塑”工作突出問題整治方案》正式印發實施。按照問題導向，該方案提出22條整改措施，著力解决現時我省禁塑工作面臨的上述5大突出問題。

製定落實該方案的目的很明確，就是要全面開展禁塑工作突出問題綜合整治，堅持問題導向，創新監管管道，加强源頭治理，推進部門聯動，壓實地方責任，强化社區文宣，健全禁塑長效工作機制，切實扭轉當前禁塑不利局面。

22條整改措施，逐條明確了相應的牽頭單位、配合組織、責任單位及完成時間。“將背心式保鮮袋等有提攜功能的保鮮袋納入禁止範圍”“探索集貿市場替代品集中採購制度”“暢通替代品流通通路”“加强港口碼頭監管”“强化電商平臺管控”“調整禁塑名錄”“開展評估考核”……22條整改措施的落實時限，最晚也須在今年年底前完成。

步步為營

堅定信心跑贏禁塑“馬拉松賽”

7月28日夜間，海口新海港，省海峽辦聯合多部門在此開展禁塑檢查工作，查獲一輛違規裝載一次性不可降解塑膠製品的大貨車。

“當晚查獲的車輛是自7月14日開展瓊州海峽輪渡運輸通道禁塑整治行動以來，查獲的第2起違法違規運輸車輛。”省海峽辦主任張冠橋表示，接下來，省海峽辦將繼續按照省交通運輸廳部署，聯合有關組織保持高壓態勢，嚴厲打擊通過瓊州海峽輪渡運輸違禁塑膠製品進島。

近期圍繞禁塑工作展開行動的，不只是加强港口碼頭監管。

今年5月，我省多家電商行業企業收到一份禁塑倡議，阿裡巴巴、京東、拼多多、美團、蘇寧、柳丁心優選等六家電商平臺代表還簽署了禁塑承諾書，為參與禁塑行動貢獻力量。“針對現時電商網購平臺的禁塑重點，我們一方面加强與各大電商網站的溝通，及時發出倡議書，希望大家共同遵守海南禁塑法規、承擔平臺禁塑責任。同時，我們要求各大電商在平臺承諾在網站上標注宣導禁塑政策。”省商務廳市場建設處處長李枝平介紹說。此外，省商務廳還積極推動各市縣探索開展農貿（集貿）市場生物降解塑膠製品集中採購試點工作。

降低替代產品使用成本，也是我省禁塑工作中不可或缺的一環。現時，省工信廳已會同省商務廳、省生態環境廳、省財政廳等部門，牽頭起草《海南省全生物降解替代品消費環節支持方案（試行）》並向相關部門徵求意見，將通過定向銷售補貼管道平抑集貿市場及鄉鎮區域的全生物降解替代品售價，加快全生物降解替代品在消費環節的替代。

“大家可能一時難以習慣沒有一次性不可降解塑胶袋的購物環境，也可能會對替代產品有顧慮，比如使用成本提高等等，但從長遠來看，這是一項勢在必行的工作。”海南省塑膠協會秘書長周鴻勳說。

禁塑是一場“馬拉松賽”，要跑贏這場長跑賽，海南不僅需要堅定的决心，還需要科學的實施策略。海南未來的禁塑之路，將繼續堅持步步為營、久久為功，逐步與一次性不可降解塑膠製品告別。

（本報海口8月1日訊）