7月29日，重慶舉行服務業擴大開放綜合試點（下稱“重慶服務業開放試點”）新聞發佈會。

本次重慶服務業開放試點有哪些亮點政策？對普通市民而言有哪些好處？現時進展如何？

重慶特色措施36項

不乏多個“首次”創新政策

服務業擴大開放綜合試點首次啟動是在2015年，當時只有一個省市——北京。今年將天津、上海、海南、重慶納入試點，是服務業擴大開放綜合試點的擴圍。不同的省市，其要求和側重也有所不同。

根據總體方案，重慶要在推進現代服務業與先進製造業融合發展、科技創新，建設國際性綜合交通樞紐、國際消費中心都市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索。並要求經過3年試點，著力打造內陸現代服務業發展先行區，為國家全方位開放和服務業創新發展發揮示範帶動作用。

基於這些要求，總體方案給重慶提出了86項政策試點任務，其中共性措施50項，具有重慶特色措施的有36項。

比如，支持重慶依託重慶港口型、陸港型國家物流樞紐，探索建立成渝中歐班列定價、協商合作聯盟或股份合作模式，支持實施量價掛鉤，靈活浮動的梯度運價；結合中歐班列集結中心建設，支持重慶推進中歐班列郵快件國內集散分撥中心建設。

“還有很多措施都是‘首次’，要麼是首次在重慶實施，要麼是首次在中西部，甚是在全國首次提出。”市商務委黨組書記、主任張智奎說。比如，總體方案首次在國家檔案中明確提出探索數據監管“沙箱機制”，這有利於我市率先探索製定數據確權、數據資產等交易標準，構建數據交易流通服務體系，在數據跨境流動方面先行先試。

總體方案明確，將賦予重慶實施屬地網路遊戲內容稽核試點，這也是中西部地區的首次，將大幅縮短我市網路遊戲版號申報週期，聚集更多互聯網創新企業，促進產業創新發展。

多個政策聚焦營商環境

為企業提供優質“土壤”

營商環境是企業生存發展的土壤。營商環境好不好，要以企業評估為第一評估，以市場主體感受為第一感受。

“重慶服務業開放試點中，對進一步優化營商環境提出新的具體舉措和要求，不少都落脚到具體企業層面。”張智奎說。比如，總體方案提出，重慶要開展服務業企業投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革，這一舉措，將有效簡化企業投資行政流程，提升企業經營效率。

“總體方案也針對重慶的產業特點，對一些具體領域提出要求。”張智奎介紹，總體方案明確，重慶要進一步降低電子資訊、智能汽車、高端裝備製造、關鍵資料、生物醫藥等領域高新技術企業認定門檻，擴大政策受益範圍，實行“報備即準予”，極大縮短申報週期。

在法治化方面，總體方案提出，重慶要“建立健全外商投資企業投訴工作機制”“推進監管標準規範制度建設”等內容，有效保障企業合法權益，激發企業活力、規範政府行為。

“整體來看，總體方案聚焦了很多營商環境的細節問題，有利於企業在重慶獲得更好的市場環境、法治環境、開放環境、政務環境、政商環境。”張智奎說。

羣衆將享更多便利

豐富消費、教育、醫療等領域資源

重慶服務業開放試點不僅對企業、市場有利，也將為人民群眾帶來更多便利與實惠。

市商務委黨組成員、副主任許新成介紹，重慶服務業開放試點，能够引進更多更豐富的國際商品，打造更優質的服務和更優良的消費環境。比如，重慶將在解放碑徒步区等市中心地段建立進口商品展示交易中心等。

關於醫療、教育，本次重慶服務業開放試點也有明確提及。

醫療健康服務上，試點明確支持港澳服務提供者設立獨資醫療機構、外資合資舉辦非營利性醫療機構。未來將有更多國際高尖端醫療和養老機构落戶重慶。

教育服務方面，試點支持與國外高水准應用科技大學合作辦學，支持引進國際教材和國際考試機構，發展融合化線上教育。未來，重慶學生將有更多國際化的高品質教育資源可供選擇。

“試點還支持開放第五航權，允許外商投資旅行社開展出境遊業務。未來重慶將開通更多國際航線，市民出境遊的線路和產品也更多樣。”許新成說。

細化任務清單

已有試點任務落地實施

今年4月，重慶服務業開放試點獲批後，市委、市政府多次研究推動試點工作，細化任務清單，推進試點實施。

“重慶已經構建了專門的管理體制和工作機制。”許新成說，重慶構建了“1+9+N”的管理體制，即市服務業擴大開放綜合試點專項工作組，內設9個工作推進組，各部門、各區縣、各開放平臺配備相應工作機构。同時，重慶也建立了工作調度、督促檢查、統計分析、評估推廣、風險防控等五項工作推進機制。

在具體實施層面，重慶圍繞86項改革試點任務，細化了工作目標，提出了試點推進中的重點舉措和保障措施，明確了試點推進工作的時間表、路線圖，將每一項任務都分解到相關市級部門、開放平臺。

“已經有部分試點任務在重慶落地實施了。”許新成透露，現時，科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點、合格境內有限合夥人對外投資試點等突破性政策已落地實施，公共數據分級分類制度地方標準已啟動建立。同時，一批金融科技、中外合作辦學、外資遊戲開發等重點領域項目正在有序推進中。

今年上半年，全市服務業增加值同比增長12.9%，占全市GDP比重超過55%；金融服務、數位服務等新興服務業快速增長，規上數位服務業產業增加值同比增長29.6%。