注重加强紅十字會自身組織建設，嚴格規範紅十字會財產與監管……7月27日舉行的省十三届人大常委會第二十九次會議上，《四川省紅十字會條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）提請審議。

現行《四川省〈中華人民共和國紅十字會法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）從1996年施行至今已有25年，其間上位法《中華人民共和國紅十字會法》進行了兩次修訂，《實施辦法》與修訂後的上位法在宗旨、組織結構、職責、監管制度等方面不一致。2020年3月頒佈的《四川省紅十字會改革方案》明確了全省紅十字會改革目標及措施，《實施辦法》在紅十字會組織結構等方面的規定與改革方案也不一致。為維護法治統一，保障和規範紅十字會依法履行職責，促進全省紅十字事業發展，修訂《實施辦法》十分必要。

《修訂草案》注重加强紅十字會自身組織建設，分別從“組織”“職責”兩方面加以規定。同時，將協助黨和政府開展人道領域的工作，真心關愛羣衆，努力為國奉獻、為民造福作為紅十字會的基本原則；明確紅十字會要加强基層陣地建設，參與基層治理；規定紅十字會要開展扶貧、濟困等救助活動。

嚴格規範紅十字會財產與監管，是《修訂草案》的一大亮點。“財產與監管”專章也是本次修訂的重點。其中，詳細列舉了紅十字會財產的主要來源，並明確捐贈財產應當分別管理、獨立核算；明確了使用捐贈財產開展人道救助活動的成本列支問題；專條規範了資訊公開問題，明確紅十字會每年向社會公開經審計的捐贈接受和使用情況報告，接受社會監督。

《修訂草案》還密切聯繫我省實際增設部分條款。針對我省自然灾害多發、人道需求大、接受物資捐贈情况複雜等特點，結合全省紅十字系統參與抗擊新冠肺炎疫情的做法和經驗，明確紅十字會在突發事件中的救援救災工作職責；規定可以製定接受捐贈目錄引導社會進行捐贈；規定發生重大突發事件時，紅十字會所接受的非定向捐贈財產，應當服從同級人民政府統一調配。同時，明確應當支持紅十字會建立遺體和人體器官（組織）捐獻者紀念園，遺體捐獻證書具有火化證明同等效力。

值得一提的是，《實施辦法》側重於對《中華人民共和國紅十字會法》的具體貫徹，但調研中發現，為促進我省紅十字會事業的發展，需要製定一部充分符合我省實際的地方性法規。囙此，參照江西、內蒙古等省份將“實施辦法”更名為“條例”的做法，將《四川省〈中華人民共和國紅十字會法〉實施辦法》改為《四川省紅十字會條例》。 （記者 劉佳）