2016年，國務院準予貴州設立內陸開放型經濟試驗區，國家發改委印發試驗區建設實施方案。貴州搶抓重大機遇，狠抓試驗區建設實施方案落地落實，蹄疾步穩擴大開放，加快開放型經濟發展。

“國家準予貴州設立內陸開放型經濟試驗區五年來，我們認真履行內陸開放型經濟試驗區建設領導小組辦公室職責，會同各地、各部門堅持以體制機制創新為首要任務，以建設‘三區一環境’為主要抓手，全力推動試驗區建設，為內陸地區開放發展、貧困地區如期完成脫貧攻堅任務、生態地區實現生態與經濟融合發展探索了新路徑、積累了新經驗。”貴州省發改委有關負責人說。

開放型經濟邁上新臺階

貴州大開放，發展風正勁。

五年來，貴州突出體制機制創新，加快推進開放型經濟發展。

建立完善開放體制的“四梁八柱”。建立了以省長為組長的試驗區建設領導小組，設立“三區一環境”四個專項工作組，出臺了《貴州內陸開放型經濟試驗區建設規劃》《關於進一步深化改革擴大開放加快內陸開放型經濟試驗區建設的意見》《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的實施意見》等系列政策檔，頒佈實施了《貴州省外來投資服務和保障條例》，以及全國首部省級層面政府資料共用開放地方性法規——《貴州省政府數據共享開放條例》，開放基礎制度保障得到全面夯實。

加快暢通開放空間內外迴圈。貴州主動融入“一帶一路”建設，建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟合作機制。設立雲上貴州（班加羅爾）大數據協同創新中心，打造數位絲綢之路重要節點。與60餘個國家和地區建立友城和友好合作關係。積極參與西部陸海新通道建設。深度融入長江經濟帶發展，建立長江經濟帶赤水河流域生態保護修復中首個跨省域的橫向生態保護補償機制，全力打造長江上游綠色屏障建設示範區。積極融入粵港澳大灣區，“東部企業+貴州資源”“東部總部+貴州基地”“東部研發+貴州製造”“東部市場+貴州產品”合作模式風生水起，華為、騰訊、現代、恒大、華潤等500强企業優强項目落地貴州，建成了一批面向粵港澳大灣區的“菜籃子”“果園子”，一批黔粵合作重大專案加快建設。主動融入成渝地區雙城經濟圈，貴陽至重慶、貴陽至成都高鐵建成，渝黔合作先行示範區建設有序推進。

敢為人先創新改革激發強大動力。貴州不斷深化供給側結構性改革，在全國首批實施電網輸配電價改革，啟動實施工業用地“標準地”改革試點。開展PPP項目資產證券化和基礎設施領域不動產投資信託基金試點。深化國資國企改革，盤江煤電集團、磷化集團進入中國500强。深入實施市場主體培育“四轉”工程，入選首批交通強國建設試點。建成全國第一朵“誠信雲”，加快構建以信用為基礎的新型監管機制。構建科技創新政策體系，區域創新能力上升到第20比特。開創全國大數據立法先河，出臺《貴州省大數據發展應用促進條例》，“雲上貴州”一體化建設模式在全國推廣。通過深化改革、强化創新驅動，有效激發了開放的內生動力。

開放新格局加快構建

貴州聚焦“三區一環境”重點任務，大力構建開放新格局。

加快建設投資貿易便利化試驗區。“1+8”國家級開放創新平臺加快發展，投融資體制改革深入推進，建立中小微外貿企業“政銀保企”合作機制，累計為400餘家企業提供信用保險和出口收匯安全保障服務。持續推進人民幣跨境使用。貿易便利化水准穩步提升，貴陽改貌鐵路海關監管場所建成驗收，貴陽龍洞堡機場成為全國第12個、中西部第2個國際衛生機場，遵義新舟機場航空口岸獲批開放，貴陽都拉營國際陸海通物流港和貴陽國際郵件互換局開通運營。建成中國（貴州）國際貿易“單一視窗”，2020年貴陽海關進出口貨物整體通關時間分別較2017年壓縮86.5%、88.6%。對外貿易新優勢加快培育，貴州輪胎越南項目建成投產，茅臺、磷化等省內優强企業加速在“一帶一路”沿線國家和地區佈局，在瑞士、高棉、印度、馬來西亞、義大利等設立商務代表處。

加快建設現代產業發展試驗區。12個農業特色優勢產業加快發展，茶葉、辣椒、刺梨等種植規模居全國第一，農業增加值連續位居全國前列。聚力發展優强工業，十大工業產業勢如破竹，“十三五”期間全省工業經濟年均增速9%左右、居全國第一位。創新發展現代服務業，服務業創新發展十大工程行動深入實施，服務業增加值占生產總值的比重保持在50%以上。大數據與實體經濟深度融合，大數據產業發展指數居全國第三，數字經濟增速連續六年居全國第一位，獲批建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。

加快建設開放式扶貧試驗區。對口幫扶機制不斷深化，建立雙方黨政主要領導常態化互訪交流機制，全方位深化對口幫扶，共建了蘇州·銅仁、畢節·廣州等一批合作園區。全面拓展中央組織定點幫扶，40家中央組織選派617人次幹部到我省掛職，直接投入幫扶資金33.82億元、實施幫扶項目3551個。國有企業“百企幫百村”和民營企業“千企幫千村”精准扶貧行動推進，湧現了萬達幫扶丹寨、恒大幫扶大方等成功典型。强化扶貧國際合作機制，中央對外聯絡部在貴州成功舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在貴州的實踐”專題宣介會，貴州治貧經驗在拉美國家引起强烈反響。創新資源共亯機制，貴州農村“三變”改革2017-2019年連續三年寫入中央一號文件。正是乘著開放的東風，探索形成了一批開放式扶貧經驗成果，為全面建成小康提供了有力支撐。

培育營商環境新優勢。“放管服”改革持續深化，成為全國省直部門實施行政審批、行政權力事項數量較少的省份之一，“貴人服務”廣受好評。“一雲一網一平臺”建成投用，電子政務網絡實現省市縣鄉村五級全覆蓋，1204項高頻移動辦理事項上線運行。2020年，在北大光華管理學院和全國工商聯開展的營商環境評估中，貴州分列全國第10比特和第16比特。

開放新機遇風起雲湧

經過五年不斷努力，試驗區建設取得顯著成績，形成了一批寶貴經驗。

探索了內陸地區在經濟新常態下以開放推動發展的有效路徑。“十三五”時期，貴州經濟總量從第25比特上升到第20比特，創造了經濟發展趕超進位的“黃金十年”。

創造了貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的“貴州奇迹”。全省923萬貧困人口全部脫貧、66個貧困縣全部摘帽、9000個貧困村全部出列，徹底撕掉絕對貧困標籤，書寫了中國减貧奇迹的貴州篇章。

形成了生態地區生態與經濟融合發展的一批試點示範。牢牢守好發展和生態兩條底線，森林覆蓋率超過60%，縣城以上都市空氣品質優良天數保持在95%以上，綠色經濟占比達到42%，30項生態經濟發展和生態文明改革舉措經驗在全國推廣。

貫徹新發展理念，把牢對外開放新方向。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興，加快發展數字經濟，建設生態文明，為內陸地區發展開放型經濟作示範。

融入新發展格局，暢通對外開放新迴圈。積極參與“一帶一路”高品質發展，實現高水准引進來和走出去。加快建設西部陸海新通道。深度融入國內大循環。

堅持高品質引領，培育對外開放新優勢。推進開放口岸建設，支持發展跨境電商、離岸貿易、海外倉等新業態，支持公平參與競爭，提升利用外資的質量和規模。

實施高水准開放，形成對外開放新局面。複製推廣全國自由貿易試驗區的經驗做法，降低要素成本。提升“貴人服務”品牌，打造國內一流的市場化法治化國際化營商環境。

建設高標準平臺，打造對外開放新引擎。積極申建中國（貴州）自由貿易試驗區，做强“1+8”國家級開放創新平臺，持續辦好重大國際開放活動。

“行而不輟，未來可期。貴州的現代化建設、高品質發展離不開對外開放。”貴州省發改委有關負責人說，在新征程上，貴州將搶抓雙迴圈機遇，高品質建設內陸開放型經濟試驗區，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放。（貴州日報天眼新聞記者王淑宜）