省財政廳等6個省直單位、高校黨組織
公開巡視回饋意見整改進展情况

海南日報記者尤夢瑜

通訊員袁洲李燕吳一峰

根據省委巡視工作部署，2020年10月至12月，七届省委對省委外事工作委員會辦公室等21個黨組織開展第八輪巡視。近日，省財政廳黨組、省信訪局黨組、省知識產權局黨組、省財政國庫支付局黨組、省人民醫院黨委、海南外國語職業學院黨委向社會公開巡視整改進展情况。

省財政廳黨組：狠抓問題整改强化財政保障

問題：貫徹海南自貿港建設部署存在落差

整改：廳黨組堅持以巡視發現問題為導向，加强對海南自貿港建設重點任務的推動落實，建立定期研究審議重點工作機制，聽取自貿港建設重點工作彙報，研究解决重大問題。加大政策協調力度，與國家部委積極溝通協調，積極推動出臺關於海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油以及中國國際消費品博覽會展期內銷售的進口展品稅收優惠等政策。赴重點園區開展一對一指導交流，策劃潜在PPP項目並向中國PPP基金推介，嚴把入庫合規關，努力打造省級示範專案。製定推進綠色政府採購制度貫徹落實措施，積極推動省屬企業落實綠色採購制度，督促省政府採購中心等落實網上商城環保產品價格監控措施。

問題：全面從嚴治黨主體責任未落到實處

整改：廳黨組成立党的建設工作領導小組，形成定期研究機關黨建、黨風廉政建設、意識形態等重點工作長效機制。召開全省財政系統黨風廉政建設工作會議和廳黨組黨風廉政建設專題會議，研究部署2021年黨風廉政建設重點工作任務。召開以案促改警示大會，舉辦專題培訓班，通過黨史教育宣講、巡視案例分析等形式開展教育培訓，築牢“財政數位裏有政治”政治意識，扎實推動全面從嚴治黨主體責任落實。在全廳開展“數經我手無差錯，事交我辦黨放心”特色黨建活動，通過强黨建、抓內控、轉作風，傳承和發揚財政部門“鐵數位、鐵帳本、鐵算盤”優良傳統，不斷提升財政科學化、精細化管理水准。深入開展作風整頓，重點對財政幹部插手和干預財政資金分配與撥付問題開展專項整治，組織各處室和廳屬事業單位全面自查摸排，健全內控制度，切實防範財政資金安全風險。

問題：對人才隊伍建設謀劃不足

整改：廳黨組堅持黨管人才原則，結合財政工作需求，加大人才梯隊建設力度，為海南自貿港建設提供“財政智慧”。加强對幹部培養使用的統籌規劃，補短板、强弱項，全面梳理廳機關和廳屬事業單位幹部任職經歷、基層工作經歷、業務特長、年齡結構等，摸清缺少基層工作經歷、沒有下一級兩個以上職位任職經歷的幹部底數，提前謀劃幹部培養使用，加强幹部梯隊建設，全面强化對幹部選任資格的把關。

省信訪局黨組：扛起整改責任擔當破解羣衆急難愁盼

問題：局黨組擔當作為不够

整改：局黨組切實扛起巡視整改擔當，積極跟進落實習近平總書記“化解在早、化解在小、化解在基層”的重要批示精神，組織開展大督查大接訪大調研活動，加强社情民意調查研究，强化重點難點信訪事項督查督辦職能。研究出臺衝突糾紛排查化解、信訪事項聽證辦法、統籌督辦信訪事項等工作制度，逐步健全長效機制。積極發揮“三項工作建議權”作用，針對業務工作中發現的問題，在每個季度最後一個月10日前提出工作意見和建議。印發衝突排查工作方案，定期匯總整理羣衆重點來信，及時通報各市縣信訪情况，製定信訪工作考核辦法。對原有信訪事項査詢、督查等規章制度進行清理，逐步完善信訪事項査詢、聽證、督查等配套制度。

問題：重點工作推進不及時

整改：局黨組組織開展集中治理重複信訪和化解信訪積案專項工作，研究貫徹落實意見。從相關省直單位、市縣抽調人員，與局相關處室業務骨幹組成工作專班，開展日常督導工作，建立健全相關工作貫徹落實和彙報迴響機制。對交辦重複信訪和專項交辦人員倒流的案件，明確由省信訪督查專員跟踪督辦。持續推進涉法涉訴信訪件分類清單編制，加大對省級職能部門和各市縣的培訓指導力度，切實解決我省基層存在的不會分、分不准、導不進、接不住、辦不好等問題，推動我省依法分類處理工作落地見效，逐步理順信訪與行政裁决、行政覆議、仲裁等制度的關係。截至6月30日，列入集中治理專項工作的2112件信訪事項，已彙報完成1709件，占80.9%。

問題：基層信訪事項“三率”普遍不高

整改：局黨組加大通報督查力度，班子成員帶領相關處室開展專題調研，每月對各市縣信訪事項及時受理率、辦結率和滿意率情况進行公開通報，持續傳導工作壓力，强化信訪工作責任落實。2020年全省梳理信訪衝突糾紛578件，化解528件，化解率91.35%，與2019年相比提高了7.32個百分點。印發建立全省鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議制度的通知，從機制建設層面對基層利用信訪聯席會議機制化解矛盾糾紛，提出明確的目標要求，推動實現全省217個鄉鎮（街道）信訪聯席會議制度全覆蓋。2021年上半年，各市縣“三率”平均分數為92.25分，相比2020年同期90.23分新增2.02分。

省知識產權局黨組：聚焦服務自貿港建設抓實整改

問題：統籌謀劃能力較為薄弱

整改：加强頂層設計，局黨組對標習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話要求，編制全省“十四五”知識產權規劃，明確商標、專利、地理標誌未來五年發展目標和任務，規劃作為省市場監管專項規劃的組成部分，由省政府對外進行發佈。加大對知識產權工作試點項目的協調督促和業務指導：推動海口市運營服務體系建設取得新進展，幫助海口高新區製定知識產權運營服務平臺實施方案，助力海口龍華區打造知識產權服務業集聚區等。局主要領導兩次帶隊到昌江調研，指導該縣就知識產權強縣工程試點工作查漏補缺，推動成立以縣長擔任組長的工作領導小組，逐項梳理創建國家知識產權強縣工程試點工作實施方案目標任務，製定並積極落實促進知識產權創造發展的若干措施。

問題：推動創新發展不够有力

整改：局黨組積極推動成立省知識產權協調領導小組，把推進知識產權領域市場主體信用分類監管、失信懲戒等機制作為協調工作重要內容，及時通報工作進展情況。扎實推進中國知識產權轉讓登記系統交易結算功能和海南國際知識產權交易所建設，配合省地方金融監管局做好省級層面建設方案框架設計工作，積極實施國家和省級層面功能銜接，營造我省知識產權運營生態。跟踪指導海南國際知識產權交易中心開發的多鏈聯盟1.0版本區塊鏈存證交易系統上線運行，加强區塊鏈科技在知識產權交易、存證等方面的應用，在鏈上實現存證確權、評估評級、智慧交易、登記清算、金融監管、維權舉證等功能，現時交易中心IP上鏈總量為17.7萬項，其中專利上鏈總量1.57萬項，商標上鏈總量16.06萬項。

問題：發揮黨建引領作用不够

整改：局黨組切實加強對黨建工作的組織領導，研究製定年度黨建工作要點，推進黨支部標準化建設，加强基層黨建幫促力度。製定幹部教育培訓計畫，組織全省知識產權系統幹部綜合業務能力提升培訓，選調7名法律專業幹部充實隊伍，切實提升服務自貿港建設履職能力。建立激勵幹部擔當作為和容錯糾錯機制，鼓勵幹部提升專業服務能力和水准，讓市場創新創造主體有更多獲得感。組織187家企業參加專利挖掘、高價值專利培育等10餘場知識產權線下培訓活動，培訓人員超400人次，孵化15家企業申請國家高新技術企業認定，全省有效發明專利已達3274件，每萬人有效發明專利擁有量4.52件，順利完成“十三五”規劃目標。

省財政國庫支付局黨組：以整改强監督築牢資金安全防線

問題：領導班子統攬全域能力較為薄弱

整改：局黨組認真貫徹落實新時代黨的組織路線，組織專題學習黨組工作規則等制度法規，健全完善局黨組議事規則，嚴格執行民主集中制。將加强財會監督、完善內控制度和督促指導預算單位加强內控等目標列入財政國庫支付改革與“十四五”規劃，健全完善會計核算站業務規範和內控管理制度，明確預算編制稽核、財務報帳稽核、賬務處理等工作要求。結合作風整頓建設工作在全域範圍組織開展愛崗敬業專項學習教育活動，對會計站現有會計分工設定進行全面梳理，建立會計站調整主管會計報備制度，落實業務崗位“傳幫帶”措施，加强幹部管理規劃和會計站輪崗監督指導，確保會計集中核算質量不下降、工作不斷檔。

問題：會計集中核算存在監督短板

整改：局黨組在全系統組織開展從核算型會計向管理型會計、組織會計向政府會計、線下會計向線上會計“三個轉變”文宣教育，促進會計人員轉變觀念提升履職能力，主動瞭解掌握預算單位工作動態，熟悉預算單位業務和情况，提高對預算單位財務管理的參與程度，提升服務監管水准。組織對500多家預算單位財務內控制度建設情況進行摸底調查，對省本級90個部門305家集中核算組織會計憑證開展檢查，督促指導預算單位完善內控管理，合理設定財務內部控制關鍵崗位，明確劃分職責許可權，形成相互制約、相互監督的工作機制。召開公共基礎設施入帳和在建工程轉固工作專題推進會，開展公共基礎設施入帳工作業務培訓，積極推動省直相關部門和各市縣開展公共基礎設施入帳工作，强化公共基礎設施等行政事業性國有資產管理與監督。

問題：全面從嚴治黨主體責任落實不到位

整改：局黨組認真組織學習落實全面從嚴治黨主體責任相關規定，召開黨組會專題研究全面從嚴治黨工作，明確工作措施和任務，推動責任落實落細。針對巡視指出問題，組織觀看警示教育片，召開幹部警示教育大會，通報近年來局幹部違紀違規情况，利用“身邊事”教育“身邊人”，增强幹部職工規矩意識和紀律意識。製定作風建設正面清單和負面清單，建立幹部廉政檔案，組織開展定期檢查，强化日常監督，深入開展談心談話，發現苗頭性、傾向性問題及時責備教育，不斷強化幹部作風建設。

省人民醫院黨委：以整改促提升辦群眾滿意醫院

問題：統籌推動醫教研協同發展不足

整改：醫院黨委成立醫院綜合改革領導小組，積極向國家部委和省有關廳局請示報告，與國內先進醫院和行業領域專家進行接洽，研究破解醫院改革中的瓶頸問題。持續加大科研投入，加强與海內外知名醫學機构院校的交流合作，圍繞基礎研究、診斷科技和治療手段等進行創新研究，已組織申報省自然科學基金專案79項和省重點研發計畫項目78項。建立高品質臨床研究資料庫，構建臨床轉化研究平臺，組織開展多學科聯合攻關，開展高精尖科技轉化性科學研究，已組織全院46個科室積極申報省級重點學科，配合國家衛健委對6個重點學科進行點對點幫扶評估。

問題：落實公立醫院公益性要求不够

整改：醫院黨委堅持做到以人民為中心，對不合理診治、檢查、用藥等行為進行專項整治。研究修訂績效考核分配管理辦法，績效與完成服務專案科技難度、勞動強度和承擔風險、出院人數、病患疑難係數及付出的腦力勞動工作量等合理掛鉤，取消績效評定範圍中醫生開單藥品和資料等內容，樹立正向激勵導向。成立醫保與物價管理委員會，配寘5名專職物價管理員，積極對接省醫保局，加大對醫院收費項目的管理和監管，嚴格對照醫療服務價格等檔案規定，清理調整收費庫項目2275條。利用資訊技術進行精細管理，每月定期對國家10個監測單病種進行數據統計分析和通報，加强對單病種名額超標科室的管控，督促科室控制合理用藥和單病種次均費用。

問題：抓班子帶隊伍力度偏弱

整改：醫院黨委堅決落實管黨治黨政治責任，針對管理過程中存在的問題和廉潔風險點，製定醫院監督執紀工作流程，督促分管領導對基建辦、招標採購辦、醫學裝備處、財務處、資訊管理處等高風險崗位工作人員進行談話提醒，做到預防前置、關口前移。班子成員通過專題工作會和走訪調研等管道聯系指導34個黨支部，圍繞為羣衆辦實事等重點工作開展專題調研，幫助支部解决問題，促進黨建與業務深度融合。加强科研誠信及行風廉潔教育，全面理清醫院協會學會人員名單，嚴格審批協會學會會員推薦工作和學術活動，規範舉辦社團及醫學會專業委員會等事項。修訂醫院國有資產管理辦法，委託會計師事務所清查醫院國有資產明細帳，重新登記錄入資產資訊，規範國有資產管理。

海南外國語職業學院黨委：把整改轉化為推動學院發展動力

問題：黨委領導核心作用發揮不够

整改：學院黨委嚴格落實新時代党的建設總要求，堅持黨委領導下的校長負責制，嚴格按照要求審議院長工作報告和院紀委工作報告，全面增强黨委領導政治核心作用和領導班子凝聚力、戰鬥力。堅持黨管幹部原則，修訂中層管理幹部選拔任用工作實施辦法，統籌推進幹部隊伍建設，逐步配齊中層幹部，解决職數空缺和高職低配等問題。通過抓黨建聚人才、促發展，成立學院人才工作領導小組，建立學院領導聯系人才工作機制，修訂學院高層次人才引進辦法和教職工攻讀碩士、博士學位規定等制度，加大柔性引進“候鳥”型人才工作力度，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

問題：推動教學改革發展不够有力

整改：學院黨委研究出臺推進落實支持海南深化教育改革開放實施方案具體措施，將服務國家“一帶一路”倡議和海南自貿港及海南國際教育創新島建設作為學院改革發展目標，著力解决旅遊商貿等專業偏弱問題，打造符合海南自貿港建設需要的人才培養體系。充分發揮外語辦學優勢，主動服務“海南省全面提升公民外語水準行動”，持續做好文昌等市縣外語標識牌翻譯工作，選送優秀中外師生服務鄉村振興，選派105名優秀學生參與2021年博鼇亞洲論壇年會志願服務工作，獲得與會中外嘉賓贊許。加大校際聯合辦學力度，在與國內外50多所知名高校聯合辦學的基礎上，新增與埃及坦塔大學、義大利錫耶納外國人大學、德國比勒菲爾德中等企業應用科技大學、上海外國語大學和四川外國語大學等開展校際合作。

問題：高校黨建工作較為薄弱

整改：學院黨委全面貫徹高校黨建要求，印發班子成員黨建聯系點工作方案，切實把黨建工作抓細抓實。科學製定年度黨建工作計畫，持續整頓軟弱渙散黨組織，落實二級黨組織述職考核工作要求，黨委派人參加各黨支部述職評議考核工作，夯實基層黨建責任。搭建黨務工作者晋昇平臺，積極推進“雙帶頭人”選培工作，在專業科技職稱評聘同等條件下，優先聘任擔任教師黨支部書記的專業科技人員。穩妥有序推進換屆工作，按計劃分批次組織開展幹部選拔任用工作，逐步配齊基層黨組織負責人。研究製定黨員發展工作計畫，建立一對一結對機制，改進和規範學生黨員發展工作，嚴把發展黨員入口關，不斷提高黨員發展質量。

（本報海口7月23日訊）