【榆林】市扎實推進防沙治沙工作

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摘要:榆林是全國土地荒漠化和沙化危害嚴重地區之一,生態環境極其脆弱,生態區位極其重要。2005年,國家林業局將榆林市列入全國兩個跨區域防沙治沙示範區之一。2019年,榆林榮獲“國家森林都市”稱號。

榆林是全國土地荒漠化和沙化危害嚴重地區之一,生態環境極其脆弱,生態區位極其重要。新中國成立以來,榆林歷屆黨委、政府“一任接著一任幹、一張藍圖繪到底”,持之以恒地帶領全市人民堅持“南治土、北治沙”,尤其是黨的十八大以來,先後開展“三年植綠大行動”“全面治理荒沙行動”“林業建設五年大提升”“‘塞上森林城’提質增效行動”等造林綠化活動,建立了城鎮、道路、礦區等生態防護林體系,生態環境明顯改善,榆林實現了全域綠。
改天換地戰荒沙
新中國成立後,榆林掀起“南治土、北治沙”造林運動,經歷了試驗摸索階段、集體大規模治理階段、改革開放轉型階段、生態建設快速發展階段,實施了三北防護林體系建設、退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等國家林業重點工程。1996年,原國家林業部提出“東學赤峰,西學榆林”的治沙思路,以典型樣本全面指導中國的荒漠化治理。2005年,國家林業局將榆林市列入全國兩個跨區域防沙治沙示範區之一。
黨的十八大以來,全市上下認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,山水林田湖草綜合治理,大力傳承“榆林治沙精神”,現時,全市林木保存面積達到2360萬畝,林木覆蓋率由新中國成立初期的0.9%提高到36%。可利用草地面積1833萬畝,人工種草保存面積760萬畝,改良草地150餘萬畝。黃土丘陵區治理水土流失面積1.8萬平方公里,年入黃泥沙量由5.13億噸减少到2.9億噸。全市已治理的沙化土地面積占沙化土地總面積的93.24%,860萬畝流沙全部得到了固定或半固定,沙區植被平均覆蓋度達到60%。榆林實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性飛躍,使陝西的綠色版圖向北推進了400公里、成為我國第一個完全“拴牢”流沙的省份,創造了世界治沙奇迹。國家林業和草原局原局長張建龍指出:“榆林防沙治沙取得了巨大成就,中國的治沙就是從榆林走出來的,現時仍然對全國防沙治沙工作具有重要的引領作用。”
2019年,榆林榮獲“國家森林都市”稱號。2021年,治沙英雄石光銀榮獲“七一勳章”。70多年治沙造林,榆林湧現出李守林、石光銀、牛玉琴、張應龍、杜芳秀、漆建忠、朱序弼等全國治沙造林英模代表,孕育形成了“榆林治沙精神”,得到了社會的廣泛關注和高度認可。
植綠深入人心
生態建設是榆林歷屆黨委、政府最為重視的工作之一,2019年,市委四届七次全會出臺了《關於加强生態文明建設打造黃土高原生態文明示範區的决定》,明確“一個目標、八大行動、六個突破、兩個專項治理”的示範區建設戰畧思路,開啟了榆林生態優先高品質發展的新征程。
隨後,榆林成立由市委書記、市長任主任的生態文明建設委員會,組建九個工作專班,分別由兩名市級領導任組長,製定了《榆林市委生態文明建設委員會工作規則》《生態文明建設委員會專班工作規則》《生態文明建設委員會辦公室工作細則》,强化督查機制,實行定期督查、專項督查制度,定期發佈督查通報,每年對各責任單位進行考核,以强有力的手段確保工作落實。
市縣財政每年投資近10億元,有力推進生態建設,造林綠化熱潮始終不减。在政府的引導下,社會造林逐漸形成聲勢,榆林實施能源企業綠化工程,能源開採企業每年自籌資金1億元多元,對礦區、生產生活區及其周邊植被進行保護修復。
2020年,市委、市政府啟動“塞上森林城”提質增效行動,動員榆陽區、橫山區範圍內的資源開採和轉換企業,用三年時間完成新造林及低效林提升改造50萬畝,鞏固提高現有綠化成果,在主城區外圍建成百萬畝森林。40家企業籌集資金4.317億元,在繞城快速幹道沿線實施綠化11萬畝。市財政投資1.1億元,對中心城區、高新區、科創新城的24塊空閒地、閒置地進行綠化,總面積90.9萬平方米,榆溪河生態長廊南段基本建成。
2021年“塞上森林城”提質增效行動實施範圍擴大到全市,榆陽、橫山、定邊、靖邊、米脂等5個縣區和高新、榆神、科創新城3個管委會,動員企業126家,落實造林面積44.39萬畝,計畫投資6.06億元,神木市統籌礦山地質環境及土地複墾基金2億元,實施造林綠化,植綠愛綠理念深入人心。
科學造林顯成效
防沙治沙最關鍵就是實用的科技手段。新中國成立後,榆林開展科學研究,大力推廣適用新技術,上世紀六十年代引種成功的樟子松,成為沙區林分提升改造的最優樹種,面積已經達到150多萬畝。2019年,中科院西安分院(陝西省科學院)毛烏素生態試驗站掛牌,省級“院士專家工作站”在神木市生態保護協會治沙造林基地成立,為我市沙區植被恢復和沙產業的發展提供科技支撐。現時,我市建成榆林市林業科技創新示範園和定邊、綏德、清澗、子洲4個縣級林業科技示範園區,形成了沙地飛播造林科技、樟子松嫁接紅松科技、以降高塑形為主的七項紅棗豐產管理科技等最適合榆林實際的科技,取得了巨大的生態和經濟效益。
榆林還著力建立全方位的管控體系,加强封山禁牧。2001年10月,全市範圍實行封山禁牧。2012年以來,市政府先後出臺了《關於進一步加强封山綠化、舍飼養畜的意見》《榆林市封山禁牧管理辦法》《榆林市封山禁牧監督管理辦法》,經過20年來的禁牧封育,榆林植被覆蓋度顯著增加,土地沙化趨勢得到明顯遏制。同時建立健全市森林防火工作體制機制,專業、半專業森林防火隊伍從無到有,從弱到强,防火基礎設施逐步完善。在高速公路、國道和省道入境口設立林業有害生物檢疫檢查站,嚴防有害生物傳入。加强撫育管理,開展灌木平茬復壯、森林撫育、退化林修復等工作,優化森林結構,提高林分質量。

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