近年來，咸陽非公企業以“五强化五提升”為抓手，深化“雙建雙促”和“評星晉級、爭創雙强”活動，使黨建成為發展的“紅色引擎”，撐起咸陽經濟的“半壁江山”。

據統計，截至2020年底，咸陽市非公企業經濟完成增加值1147.85億元，占全市生產總值的52.1%，職工人數占全市企業的59.5%。

今年，咸陽市出臺《關於支持民營企業高質量發展的若幹措施》，並舉辦“民企助鹹共創共贏”發展大會，為非公經濟發展注入新動力。

提升兩個覆蓋質量

譜好覆蓋“五線譜”

面對非公企業黨員流動性大、黨組織覆蓋率偏低等難題，咸陽市堅持傳統領域與新興領域統籌推進，覆蓋數量和質量共同提升，重點突破和全面開花的思路，抓組建强覆蓋，用黨的工作牢牢佔領非公企業這塊陣地。

咸陽市建立健全常態化摸排和溝通合作、資訊回饋機制，按照“市場監管部門初篩、稅務部門二核、人社部門三查、相關部門四訪”的工作模式，動態掌握工作底數，分類建立工作台賬。採取“組建十法”，開展“兩個覆蓋”和標準化建設“百日攻堅行動”與“兩個覆蓋”質量提升年活動，集中力量攻破短板弱項，活動中新增黨組織覆蓋非公企業812戶，新建群團組織843個，選派黨建指導員1300名，有效提升了黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

咸陽市探索組團“孵化”黨組織，組建孵化隊，發揮隊員“四緣”優勢，採取“三聯五幫”管道開展組建工作，變“單打獨鬥”為“集團作戰”，共“孵化”工作隊122個，“孵化”非公企業黨組織197個。

將新興領域作為組織覆蓋的重要增長點，咸陽市以“小個專”、互聯網、快遞物流業和商圈樓宇為重點，及時跟進成立區域性、行業性、綜合性黨組織，著力培育陝西步長製藥有限公司黨支部、乾縣萬聯家居黨支部等一批黨建工作示範點，打造“三抓一示範”“匠心創新”“三味”“三鏈”等特色黨建品牌，提升非公企業黨建工作活力。

咸陽市優化黨組織設定，逐步實現由“大聯合”向“小聯合”轉變，聯合建向單獨建轉變，“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。現時，咸陽市有非公企業2571戶，黨組織覆蓋的非公企業2080戶，黨組織覆蓋率為80.9%，黨的工作覆蓋率動態保持100%。

提升黨組織執行力

夯實黨建工作基礎

咸陽市抓好非公企業黨建工作隊伍能力建設和管理考核，切實解決黨務幹部業務水準和工作能力低、黨員數量少問題。實施“五個一批”工程，面向社會公開“招”“引”“選”“派”，選優配强非公企業黨組織帶頭人，推進黨務幹部隊伍專職化。

印發《鹹陽市兩新組織黨建工作指導員管理辦法》，建立黨建指導員工作紀實、考核和不稱職黨建指導員召回制度。近年來，共選派黨組織書記、“第一書記”321名，黨建指導員1570名，調整各類黨務工作者2320名。

開展“四找”活動，引導“口袋黨員”，亮出一批；開設“黨員招聘”綠色通道，吸收一批；設立流動黨員服務站，接轉一批；建立黨務工作者信息庫，選聘一批。3年來，共發展黨員1500餘名，為“兩個覆蓋”積蓄力量。

依託北京大學、浙江大學、廈門大學、西安交通大學等名牌高校和上海浦東新區黨校，對全市非公企業黨務工作者、出資人（負責人）進行系統培訓，市級層面共舉辦高端示範培訓班16期，培訓1590人（次）。

與此同時，推行黨員定期“黨性體檢”制度，完善重溫入黨誓詞、過政治生日等做法，教育引導黨員堅定不移聽黨話、跟黨走。指導星級非公企業將黨建工作寫入企業章程，進一步健全完善黨組織書記參加或列席非公企業重要會議制度、黨組織與企業管理層溝通協商和懇談制度。

提升黨建服務效能

奏好服務“新樂章”

咸陽市持續强化思想政治建設，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，把學習成果化為非公企業發展的磅礴力量。

在工作中，咸陽市充分發揮非公企業黨組織的政治覈心、政治引領、戰鬥堡壘作用，努力在服務企業發展、强化作用發揮、創新活動管道等方面實現新突破。制定出臺《鹹陽市抓黨建促民營企業高質量發展十條措施》，促進全市非公有制經濟轉型陞級、提質增效，實現高品質發展。

咸陽市創新黨組織活動管道，推行“三味黨建”工作模式，讓黨建活動突出特色，符合黨員職工“口味”，體現非公企業“風味”，把黨的工作融入企業生產經營中。創新黨員發揮作用載體，完善黨員“承諾、踐諾、積分、評議”制度，開展“小崗位、大形象，共產黨員在身邊”活動，充分發揮黨員先鋒模範作用。開展黨員“三亮”活動，評選出100戶“黨員誠信示範店”，發放黨員政治生日賀卡1萬份，建立黨員培訓基地3個，全面提升非公黨建工作整體水準。

提升黨組織戰鬥力

彈好增效“協奏曲”

為提升黨組織戰鬥力，咸陽市將非公企業黨建作為各級黨委書記履行黨建主體責任專項述職評議考核重要內容，製定《非公和社會組織黨建工作責任清單》，對照清單督導推進情况，落實工作責任。

進一步健全領導機制，咸陽市市場監督管理局和咸陽市委網信辦成立市非公經濟組織黨委和市互聯網企業行業黨委，全市13個縣市區均在市場監管局中成立非公經濟組織黨委，有效加强了“小個專”和互聯網企業黨建工作。

推行市縣組織部門直接管理五星四星級以上非公企業黨組織，實現了非公企業與組織部門“零距離”接觸，减少了中轉環節，提高了辦事效率。現時，共直接管理非公企業黨組織89個。

建立“聯建互促”機制，市本級、武功縣、彬州市稅務部門分別和陝西步長製藥有限公司、陝西通達鋼鐵有限公司、陝西輝煌實業集團有限責任公司正式啟動結對共建工作。永壽、乾縣等縣組織236戶非公企業黨組織與縣級部門（組織）、鎮辦黨組織結對共建，形成資源共亯、優勢互補、工作互促的良好局面，有效解決了聯而不合、建而不促的“兩張皮”問題，提升了企業抓黨建工作的積極性。（記者：劉坤通訊員：李軍王菲）