今年是渭南市委、市政府確立的“項目建設突破年”，安排市級重點建設項目527個，總投資3298億元，年度計畫投資1061億元。一批推動先進製造業發展的項目建設，為渭南加快產業轉型陞級注入強勁動力。

為了更好地服務重點專案建設，渭南市行政審批服務局不斷創新工作方法，在一季度就將全年重點專案市域內審批手續全部辦結。

十大招數各顯神通

打出重點專案審批服務“組合拳”

7月8日，一個喜訊傳來——渭南市人民醫院（市婦幼保健院）建設項目順利通過專家評審。

總投資11.7億元的渭南市人民醫院（市婦幼保健院）是今年渭南市確定的“十件民生實事”之一，設計床位1000張，總建築面積超10萬平方米，建成後將為渭南提供更充足、優質的醫療服務。

由於醫院項目手續辦理時間緊、任務重，渭南市行政審批服務局在接到項目申請後，立刻組織專人指導全程幫辦，對項目“特事特辦”。“我們對所涉及的6項手續採取並聯審批，多次進行會審、邀請專家評審，加班加點辦理了立項、初設等手續。”該局項目服務科科長趙曉莉介紹。

“要不是政府為項目保駕護航，項目審批不會這麼順利。”渭南市人民醫院（市婦幼保健院）黨委書記杜證偉說，“原本40個工作日的流程，只用5個工作日就辦結了，為這一項目後續爭取資金創造了有利條件。”

“十大招數，各顯神通。”渭南市人民醫院（市婦幼保健院）建設項目的審批，為渭南市行政審批服務局的工作作出生動注腳。

渭南市行政審批服務局副局長馬成群介紹，所謂“十大招數”是為完成重點專案手續辦理而採取的10項措施：專班攻關，成立由常務副市長任組長的重點專案手續辦理指導督辦領導小組，統籌指導市縣兩級手續辦理工作；精准分類，逐項目分析手續辦理中的難點，建立工作台賬；業務培訓，組織專案單位業務員進行審批業務培訓；全程網辦，實現“審批不見面”；容缺承諾，縮減項目手續辦理時間；並聯審批，多部門同時審批，同步辦理；會商推進，建立重點專案審批會商制度；集中審批，解决項目審批中的重點難點問題；幫辦代辦，成立項目審批幫辦小分隊進行一對一指導，精確幫辦；定期督導通報，加快手續辦理行程。

“通過扎實推進這些措施，渭南市審批服務工作質量再上新臺階，為全市項目推進營造了良好的營商環境。”馬成群說。

“容缺+承諾制”

為重點專案審批搭建“綠色通道”

盛夏時節，上市公司達剛控股總部基地項目在渭南高新區如火如荼地建設著。該項目總投資19.5億元，分兩期建設。一期項目為達剛智慧製造及智慧服務專案，於去年6月開工，今年下半年正式投產，項目設計產值為10億元，建成後將解决當地就業約500人。

“項目入區後，高新區成立了達剛控股總部基地項目協調工作領導小組，由高新區管委會主要領導包聯包抓，相關職能部門主動上門服務，深度參與項目推進的每個環節。”達剛控股總部基地專案負責人楊小剛說，“特別是這一項目能够快速得到推進，得益於渭南高新區在全市率先推進的項目手續辦理‘容缺+承諾制’模式。”

楊小剛所說的“容缺+承諾制”模式，是指在具備主審資料但暫時缺少可容缺報審資料的情形下，經專案單位自願申請、書面承諾按照規定補齊，各職能部門可先行辦理的模式。

“按照能簡盡簡、能並盡並的要求，這一模式實現了項目審批提速，同時進一步將申報材料再壓縮，容缺資料再放寬，通過容缺後補、以函代證等舉措，推進審批服務，做到了環節最少、時限最短、服務最優。”渭南高新區行政審批服務局副局長王小平說。

容缺的前提是承諾。為做好風險防控，這一模式現時適用於政府投資類、高新技術企業投資類和部分省區市重點工業產業類項目。不能按要求兌現承諾的專案單位，將被列入失信名單。對於項目審批來說，什麼能容、什麼可缺、什麼可承諾？渭南高新區交出了具有規範性、可操作性的探索答卷。

“容缺+承諾制”模式為區內重點專案審批開通了“綠色通道”。3月中旬，渭南高新區今年52個重點專案全部辦結，為渭南市“十項重點工作”的深入推進、工業倍增計畫的實施奠定了良好基礎。現時，渭南高新區的經驗在全市推廣，為產業項目建設中聚焦重點、破解難點、疏通堵點提供了有益借鑒。

及早介入督導有力

確保重點專案手續按期辦結

走進渭南市行政審批服務局的一間辦公室，桌上整整齊齊擺放的一摞《渭南市2021年重點項目手續辦理情况匯編》裏，清晰地列出未辦結項目的基本情况和立項、國土、規劃、環評、穩評、施工許可等審批手續辦理情况。

“從3月1日開始，一天匯總一次，每天都會出一本這樣的彙編。辦結一個項目，《匯編》中就去掉一個項目。隨著項目審批的推進，這本《匯編》越來越薄，直至全部辦結。”渭南市行政審批服務局項目服務科科長趙曉莉說。

及早介入是確保重點專案審批的關鍵。“我們從去年12月就開始介入，製定印發《渭南市2021年市縣重點項目手續辦理實施方案》，提出10項推進項目手續辦理的具體措施。”渭南市行政審批服務局局長李衛東說。

對於527個市級重點專案，渭南市行政審批服務局組織各縣市區、市級相關審批部門深入一線，摸清每一個項目的具體情況。梳理辦理許可權和審批手續進展情况，精准分類，形成手續辦理一覽表、重點問題清單，為針對性開展手續辦理打下了基礎。

“以前是專案單位找審批部門，現在是審批部門先找上了專案單位。”相關工作人員說，“我們組織專案單位業務員進行了20餘次面對面、手把手培訓，確保專案單位能够快速、準確地遞交資料，加快了項目手續辦理行程。”

此外，為了確保重點專案手續按期辦結，市行政審批服務局認真落實項目手續辦理“周報告、月通報”制度，對各縣市區重點專案手續辦理情况進行實地督導檢查，現場協調解決問題。

“審批服務工作是民生工程，是全面深化‘放管服’改革、優化提升營商環境的主戰場。我們將繼續圍繞市委、市政府‘十項重點工作’，將黨史學習教育成果轉化為便民利企服務的實際行動，認真踐行‘馬上就辦、辦就辦好’的服務承諾，助推渭南‘十四五’開新局、譜新篇。”渭南市行政審批服務局黨組書記潘西權說。（記者：李妮）