省委外事工作委員會辦公室等6個省直單位、高校黨組織
公開巡視回饋意見整改進展情况

海南日報記者尤夢瑜

通訊員袁洲李燕吳一峰

根據省委巡視工作部署，2020年10月至12月，七届省委對省委外事工作委員會辦公室等21個黨組織開展第八輪巡視。近日，省委外事工作委員會辦公室、省第一中級人民法院黨組、省第二中級人民法院黨組、省洋浦經濟開發區人民法院黨組、中國國際貿易促進委員會海南省委員會黨組、海南軟件職業技術學院黨委向社會公開巡視整改進展情况。

省委外事工作委員會辦公室：聚焦巡視整改落實强化外事工作擔當

問題：外事理論學習運用不够扎實

整改：省委外事工作委員會辦公室全面加强理論學習制度化規範化建設，修訂完善理論學習中心組工作細則，組織深入學習習近平外交思想，領導班子成員帶頭撰寫學習心得體會和調研文章，做到對“國之大者”心中有數。結合黨史學習教育組織黨員幹部開展重溫入黨誓詞、向烈士敬獻花籃和觀看愛國主義影片等活動，加强外交外事光榮傳統教育，著力樹立外事幹部愛崗敬業、擔當奉獻精神，凝聚外事工作奮發有為、健康向上的正能量。研究製定海南外事工作“十四五”規劃，全面梳理海南自貿港建設任務清單，修訂完善督查督辦工作規則，加大外事領域制度集成創新力度，深入推進抗疫國際合作，為海南對外經貿合作交流搭建外事橋樑，積極服務國家總體外交、周邊外交和海南自貿港建設。

問題：博鼇亞洲論壇平臺優勢利用不足

整改：省委外事工作委員會辦公室切實强化責任擔當，充分發揮省服務與利用博鼇亞洲論壇聯席會議工作機制領導小組辦公室統籌引領作用，認真謀劃年會工作方案，不斷提升組織保障能力，有效克服疫情不利影響，為博鼇亞洲論壇2021年年會成功舉辦成為今年全球首個線下為主的大型國際會議作出了海南貢獻，充分展示了大國外交風采。持續發揮論壇主場外交平臺資源優勢，策劃舉辦全球自貿港發展趨勢分論壇、中國——東盟省市長對話等一系列海南主題活動，推進論壇工作與海南自貿港建設緊密結合。建立外事商貿聯動機制，協助開展“美麗鄉村會客廳”省領導一對一招商洽談活動，開展海南旅遊資源推介，充分發揮博鼇亞洲論壇在推動海南外向型經濟發展方面的重大作用。

問題：管黨治黨抓早抓小不够

整改：省委外事工作委員會辦公室組織召開會議專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，結合外事工作職能特點，研究製定落實全面從嚴治黨責任清單，建立定期研究黨風廉政建設工作機制，明確領導班子成員的職責任務，嚴格執行領導幹部雙重組織生活制度，落實落細主體責任。組織開展廉政教育，通報違紀違法案件，强化黨員幹部遵規守紀、廉潔從政意識和敬畏意識。對巡視指出的黨支部建設存在問題逐一建賬對錶整改，嚴格落實“三會一課”制度，組織開展黨務培訓，切實提高黨務幹部工作能力，扎實推進黨支部標準化建設。堅持抓早抓小，認真組織開展談心談話活動，加强對黨員幹部思想狀況分析，及時發現糾正黨員幹部在思想、作風、紀律、廉政等方面存在的問題。

省第一中級人民法院黨組：圍繞打造優良法治環境狠抓整改

問題：營造國際一流的海南自貿港法治環境存在差距

整改：院黨組組織深入學習習近平法治思想，對照一流國際化、法治化營商環境司法建設標準開展專題調研，找准工作著力點，不斷提高維護人民權益、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的能力水准。積極回應海南自貿港市場主體對權利救濟便利化和糾紛解决管道多元化需求，推動合作建立涉外商事糾紛調解機制，加强第一涉外民商事法庭建設，與中國國際調解仲裁院（香港CIMAI）、中國東盟（澳門）仲裁協會、海口國際商事調解中心等權威機构簽署涉外商事糾紛調解合作備忘錄，推廣運用涉外民商事調解平臺，建立涉外民商事糾紛線上多元化解平臺與審判管理系統通道，著力打造自貿港審判品牌。

問題：政績觀存在偏差

整改：院黨組建立疑難複雜案件優先分給領導幹部的分案機制，發揮領導幹部示範帶頭作用。堅決落實立案登記制，定期對立案視窗訴訟服務及落實立案登記制情况進行督察，踐行“只進一個門、最多跑一次”現代訴訟服務理念，優化提升訴訟服務“一站式”功能，推進依法依規立案。圍繞息訴率、改判率等品質指標，將調解貫穿案件審理的全過程，對二審簡易民商事案件加大訴前調解力度，著力推動當事人息訴止爭和解，從源頭上减少羣衆訴累。將司法救助案件數量納入年終績效考核，對生活陷入困難的刑事被害人以及追索贍養費等涉民生案件及時移送立案，加大司法救助力度，彰顯司法人文關懷。

問題：審判監督管理效果不明顯

整改：院黨組堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一案雙查”，注重從審務督察、案件評查、來信來訪、網絡舉報中發現問題，結合政法隊伍教育整頓對轉辦的信訪件進行深入調查，狠抓司法作風建設，加强教育提醒，加大通報力度，加强對行使審判權的公職人員監督制約，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。嚴格落實“三個規定”，每月匯總報送情况並研究分析存在的問題，對幹警報告情况進行跟踪問效，增强執行“三個規定”的思想和行動自覺。完善廉政風險防控機制，緊盯法官和律師交往的危險點、風險點，建立幹警親屬從事律師工作資訊台賬和任職回避人員資訊台賬，堅決落實任職回避相關規定，防止司法人員被圍獵和審判領域以案謀私。

省第二中級人民法院黨組：深入推進巡視整改提升司法服務質效

問題：羣衆對司法審判認同度低

整改：院黨組深入推進黨史學習教育和隊伍素能建設，組織幹警參加省委和省高院舉辦的自貿港大講堂專題講座，深入調研找准司法服務保障海南自貿港建設的切入點，全面提高轄區法院幹警綜合貭素。對院庭長審判監督職責履職情况進行定期監督，將院庭長落實監督案件程式範圍、相關報備及裁判文書審閱制度納入監督內容，增强院庭長對案件的監督意識。針對審理時間超期等問題，加大對未結案件的通報督查力度，對分管院領導和承辦法官進行約談，責成承辦法官作出書面說明及時結案，並將均衡結案名額完成情况作為法官平時考核、職務職級晋昇、評先評優、績效考核的重要依據，加快案件審理行程，提升審理質量。

問題：踐行司法為民理念有偏差

整改：院黨組堅持司法為民、公正司法，設立特殊群體立案視窗，暢通立案入口，完善現場立案、自助立案、網上立案、巡迴立案和跨域立案服務等立體化訴訟通路，充分尊重羣衆多層次、多樣化立案需求。增强視窗部門工作人員服務意識，加强網上立案宣傳推廣，改進訴訟服務中心工作方式，引導當事人和律師使用線上訴訟服務平臺，已辦理跨域立案12件、移動微法院網上立案17件。健全完善多元化糾紛化解機制，組建速裁團隊，全面推廣訴前調解，吸收社會力量參與調解，優化司法資源配置，已訴前化解糾紛43件，訴中調解成功72件，較好發揮多元化糾紛化解機制作用。

問題：履行全面從嚴治黨主體責任不到位

整改：院領導班子全部清退虛報冒領的差旅費，召開專題民主生活會進行檢視剖析，提高政治站位和思想認識。組織修訂院庭長辦理案件類型的意見，規定院領導不得承辦系列案和减刑假釋類案件，不再為院領導分配系列案件、减刑假釋案件等簡單案件。組織召開會議認真學習招聘人員有關規定，針對之前在招錄資格條件設定上與崗位需求不一致的問題，對分管領導進行談話提醒，對相關招聘工作人員進行責備教育。組織對全院各黨支部組織生活情况進行專項自查整治，對未召開組織生活會和不上黨課的黨支部書記進行提醒談話。組織審判業務部門和法警支隊開展庭審規範專題學習，對不嚴格執行庭審規範的責任人進行問責，强化幹警紀律觀念和規則意識。

海南省洋浦經濟開發區人民法院黨組：以整改促提升審判質量

問題：主動對標自貿港建設抓落實不到位

整改：院黨組堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“三性統一”司法審判理念。嚴格落實院庭長辦案制度，按照省高院要求向院領導分案，實現院庭長帶頭辦案制度化、常態化、規範化。成立助力海南自貿港建設學習調研小組，積極開展法治營商環境和自貿港司法保障等方面調研活動，努力把學習成效轉化為推動海南自貿港建設的具體行動。成立走訪企業調研小組，對區內重點行業、重點企業近三年訴訟活動進行建檔跟踪，深入研究企業在訴訟中暴露出的經營管理問題，及時提出法律意見建議。嚴格落實司法改革要求，加强法官綜合業務培訓，建立輪流分案、均衡分案機制，打造專業化審判團隊，為海南自貿港建設提供優質司法服務。

問題：審判質量不高

整改：院黨組建立疑難複雜或有重大影響案件審理備案機制，院庭長隨機列席案件合議庭評議和參與案件評查，加强對信訪案件、“四類案件”和發改案件的監督指導。嚴格落實法官會議和審委會制度，對類案、系列案反映出的共性問題進行研究分析，保持裁判尺度一致。制定出臺案件質量評查規定，將案件評查結果納入績效考核體系，定期組織開展案件評查和發佈案件審判流程管理通報。製定洋浦法院審判工作瑕疵責任追究意見，規範庭審、裁判文書撰寫、送達、歸檔等節點環節，减少工作失誤，不斷提高審判質量。

問題：管黨治黨“寬鬆軟”

整改：院黨組全面落實黨組和領導班子成員全面從嚴治黨主體責任，加强工作謀劃，明確工作舉措，完善工作機制，確保各項職責真正落到實處。組織深入學習“三個規定”，建立“三個規定”承諾書制度，啟用“三個規定”記錄報告平臺，每月通報和向上級報告“三個規定”登記情况，定期匯總幹警親屬從事律師職業回避情况，强化日常監督管理工作。充分發揮督察專員的作用，組織開展司法巡查、審務督察和法官懲戒等工作，增强幹警紀法意識。嚴格執行考勤制度，對每月遲到早退次數較多的給予全院通報和約談，對問題突出的取消其本人和所在部門負責人當年考核評優資格。堅持嚴管和厚愛相結合，把黨史學習教育與巡視整改工作結合起來，定期組織學習，加强政治思想教育，激發幹警幹事創業內生動力。

中國國際貿易促進委員會海南省委員會黨組：緊盯問題抓好整改發揮貿促資源優勢

問題：推動對外交流交往等重點任務落實力度不够

整改：會黨組組織研究製定全省貿促工作“十四五”規劃，完善省貿促會深化改革實施方案，圍繞新時代貿促工作發展需要，不斷完善“四位一體”體制機制，自覺把貿促事業融入海南自貿港建設大局中思考謀劃。積極邀請“一帶一路”、瀾湄國家商協會和企業來瓊考察、參展參會，與菲律賓工商會、中國泰國商會等10家外國商協會建立每年定期會晤機制，組織企業參加泰國鮮果及水果製品線上商貿洽談會、泰國產品線上商貿洽談會等活動，與亞太國際投資經貿促進會舉行線上座談會，赴日中經濟協會北京事務所等組織溝通，為雙邊企業開展貿易與投資合作提供服務，文宣推介海南自貿港優惠政策，全面加强與東盟各國商協會的聯絡交流。

問題：統籌謀劃貿易投資促進能力不强

整改：研究成立跨部門招商工作小組，全面加强與各市縣政府、11個重點產業園區和企業的溝通聯系，及時掌握市縣、園區和企業投資合作需求，積極服務開展招商引資工作。指導海南國際商會完善規章制度，建立“一正兩副”秘書長領導團隊，製定秘書處重大會議事項管理制度，邀請會員企業參加中國廈門國際跨境電商產業展覽會、亞洲品牌及行銷界高峰論壇等活動，幫助62家會員企業完成消博會專業觀眾注册工作，充分發揮國際商會作為貿促會的重要載體作用。舉辦海南自由貿易港及免稅店入駐說明會、2021海南自由貿易港（三亞）港澳專場招商推介會、“投資海南、把握機遇”線上經貿交流會等推介活動，邀請38家園區和企業參會，推動加强雙邊合作和精准招商。

問題：存在衙門習氣問題

整改：會黨組以巡視迴響問題為鑒，召開作風建設專項整治動員部署會，舉一反三深入查找形式主義和官僚主義在工作中的各種表現，剖析查找問題根源，强化黨性教育和作風建設，提高黨員幹部思想認識和責任意識。學習借鑒兄弟省份組織構建親清新型政商關係經驗做法，深入企業開展調研與座談，關注企業訴求，幫助企業解決困難，充分發揮貿促會作為政府與企業間橋樑紐帶的作用，不斷深化與企業的良性互動。研究成立海南省貿促會優化營商環境建設工作小組，製定省貿促會營商環境監測工作實施方案和營商環境監測網站管理辦法，組織120多人參加營商環境監測網站工作會議，新設立20個監測站和60個監測點，積極推動解决企業痛點難點堵點問題。

海南軟件職業技術學院黨委：抓實巡視整改推進產教融合

問題：黨委領導作用發揮不够

整改：嚴格執行黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委書記和院長經常性溝通制度，將領導班子成員執行黨委領導下的校長負責制情况納入民主生活會對照檢查資料。調整黨委領導班子成員分工，加强班子成員溝通協調，提升重要決策和重大工作推進質效，增强班子整體合力。堅持民主集中制原則，規範黨委會議事規則，明確重大事項必須提交黨委會研究。舉辦黨務工作者業務能力提升培訓班，修訂二級學院（部）黨總支（直屬黨支部）會議議事規則和二級學院（部）黨政聯席會議議事規則，對制度執行情况開展專項檢查，不斷強化黨對教學工作的領導。

問題：產教融合仍需進一步增強

整改：學院黨委將校企合作發展作為重要內容納入學院“十四五”規劃進行統籌，出臺學院校企合作管理辦法、學院工作室對外承接項目管理辦法及校內實訓基地建設與管理暫行辦法等一系列制度規章，積極探索校企共建“雙師型”職業教育師資培訓基地新模式，健全現代學徒制運行機制，建立學院與企業“雙元”協同育人新機制。結合學院專業群發展佈局深化校企合作，積極推進與華為科技有限公司共建產業學院，與海南愛心椰文化產業有限公司共建椰雕創新協同中心，與北京火星時代科技有限公司等企業在我院海南生態軟體園產學研基地深化校企合作，實現產教融合。製定動漫製作科技專業群現代學徒制人才培養工作建設方案和酒店管理專業現代學徒制人才培養工作方案，發揮動漫製作科技、酒店管理等2個教育部現代學徒制試點專業示範引領作用，將現代學徒制改革擴大到動漫製作科技專業群、旅遊類專業群，進行優化整合，實現資源共亯。

問題：落實全面從嚴治黨主體責任不到位

整改：學院黨委召開專題會議研究部署全面從嚴治黨工作，印發實施落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單，定時組織開展基層黨建和黨風廉政建設考核。針對教學管理、科研管理、設備管理、人事管理、學生管理、財務管理、黨政管理和紀檢監察等8個方面存在問題出臺或修訂制度27項，不斷加強廉政風險防控體系建設。建立項目建設跟踪監督長效機制，組織各項目責任部門倒排工期，定期召開重點專案推進會，對省本級公共工程項目進行現場督辦督查，充分發揮分管領導監管作用，依法依規、有力有序推進重點項目建設。

（本報海口7月21日訊）