海南多名廳處級領導幹部體驗辦事流程、瞭解社情民意、掌握企業需求、破解堵點難題——
基層“巡診人”

作為海口江東新區CBD首座地標工程，海南國際能源交易中心塔樓項目已封頂。海南日報記者袁琛攝

省就業局調研組走訪文昌市公坡鎮水北村聽取村民心聲。海南日報記者易宗平攝

海口江東新區吸引諸多總部企業、臨空企業落地。海南日報記者封爍攝

海南日報記者易宗平

5批、272個，這是從6月15日至7月20日，海南省“查堵點、破難題、促發展”活動辦公室梳理的堵點、難題數目。

多個廳處級領導幹部走進基層，體驗辦事流程、瞭解社情民意、掌握企業需求，一批又一批堵點、難題正逐步得到解决……這是海南全省廣泛開展“查堵點、破難題、促發展”活動1個多月來的新氣象。

查堵點“把脈問診”、破難題“治病用藥”，目的是促發展“強身健體”。這項活動既是海南深入開展黨史學習教育和“我為羣衆辦實事”活動的重要載體，也是海南自貿港加快形成法治化、國際化、便利化一流營商環境的重要抓手，努力在解决發展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題中，改進作風、務實擔當，推動海南經濟社會高品質發展。

一滴水裏見太陽。海南幹部在“查堵點、破難題、促發展”活動中的作風轉變，從以下幾個故事中或許能窺見一二。

A

一名副廳長的“身份之變”

轉變角色走基層，設身處地解民憂

同一個人，在同一天，從領導幹部變成了“申報對象”，沒過多久，又成了“工作人員”。

這是一比特副廳長在體驗該廳審批辦公室工作時的角色轉換。

6月17日，省人力資源和社會保障廳副廳長王麗芳先以“申報對象”的身份，體驗企業網上申請實行特殊工時（不定時工作制和綜合計算工時工作制）提交材料的過程。接著，她又以廳審批辦“工作人員”的身份，登入省人社廳行政審批系統，走完審批流程的各個環節。

“要站在申報者角度，為他們提供優質服務。”一番體驗下來，王麗芳要求廳審批辦工作人員，對涉及企業經營的事項，要儘量精簡辦理流程和减少資料，統一標準，列出材料清單並一次性告知，為企業提供優質服務；對涉及事業單位人事管理的事項，要嚴格審查，照章辦事，履行好省人社廳作為事業單位人事綜合管理部門的職責。

6月28日，王麗芳成為了基層政策公開課上的“講解員”。她帶隊前往定安縣富文鎮九所村、大裡村，開展“送政策下鄉”暨“查堵點、破難題、促發展”調研活動。

在九所村文化廣場，省人社廳舉辦的人社政策課堂上，“怎樣辦理基本養老保險”“怎樣辦理創業擔保貸款”“怎樣參加職業技能培訓”“怎樣申報就業創業補貼”……王麗芳等人的講解吸引了眾多村民旁聽。聽完課的村民紛紛圍上來繼續提問，王麗芳一邊回答一邊遞上學習資料，並不時叮囑對方，“如果沒聽懂，請拿回去再仔細看看”“聽懂了、看懂了，請給其他村民講解傳授一下”。

這樣的調研接連進行著。6月29日至30日，王麗芳帶隊赴海口、三亞的市人社局和部分勞動密集型企業，作為“調查員”，查找當地勞動用工、調解仲裁等方面的堵點難點問題，“只有深入基層才能瞭解勞動用工等情况，掌握可能存在的堵點難題，努力化解羣衆的‘急難愁盼’。”

副廳長在調研中多個角色的轉變，不僅檢驗了自身工作作風，也用實際行動帶動人社系統幹部作風的轉變——

省人社廳二級巡視員羅海波帶隊赴樂東、東方、昌江、儋州、臨高等市縣，開展全省公辦中小學校教師隊伍工資福利專項調研，調研報告將為省委、省政府提供決策依據；省人社廳就業促進處負責人會同省財政廳金融和國際合作處、省就業局創業擔保貸款中心有關負責人，赴儋州、萬寧、定安等市縣查堵點，將積極推動完成今年全省創業擔保貸款發放逾4億元的目標，讓惠民政策落到實處……

各級領導幹部紛紛走出機關、走向基層，將解决問題作為衡量“查堵點、破難題、促發展”活動成效的主要標準，努力在解决問題中轉變工作作風，贏得羣衆點贊。

B

去開發建設的最前沿

破解黨建與企業發展“兩張皮”難題

在海口市江東新區，總部企業、臨空企業紛紛落地，項目建設如火如荼，如何破解黨建與企業發展“兩張皮”的難題？

讓人好奇的是，江東新區管理局的黨委辦公室，平日裏只有少數人當值，其他黨務工作者都去哪兒了？

原來，黨員們早已把辦公地點搬到了基層：去拆遷農戶家裡做思想工作，去項目工地上查看建設進度，去產業園區與企業員工交流收集意見……

“黨組織和黨員要到開發建設的最前沿，發揮‘動力源’作用，而不是‘窩’在辦公室，就黨建抓黨建。”江東新區管理局黨委副書記王丹靖說，這樣的理念，在“查堵點、破難題、促發展”活動中不斷得到强化。

江東新區管理局採取“法定機构+平臺公司”的市場化運作新模式，對大量投資、企業的進入，項目和園區的建設進行管理和服務。

在江東新區建設初期，剛從共青團海口市委調來江東新區管理局的王丹靖就發現，“江東新區黨建基礎相對薄弱，自上而下抓黨建的老辦法不管用了”。

“法定機构沒了行政資源，還怎麼抓黨建？”“如何構建與自貿港建設相匹配的基層黨建體系？”一個個現實問題，對江東新區黨務工作者提出了新的挑戰。

江東新區管理局的黨務工作者們開始了自下而上的探索。他們深入一線走訪調研，根據江東新區各類項目投資大、數量多，項目投資主體不一、建設主體多元等實際情況，逐步形成了讓黨建與江東新區建設同頻共振的“三聯五融”行動，即聯動轄區政府、在建項目和園區企業，將黨建工作融入產業發展、項目建設、生態環保、社會治理和民生改善中。

黨建服務帶來了看得見摸得著的生產力。如今，江東新區月均新增市場主體近2000家，江東新區基層黨組織從3個新增到59個，在把握市場化運作方向、推動重大專案建設、推進企業和外資學校黨建等方面發揮了切實作用。

王丹靖笑著說，由黨組織牽頭打造“項目直通車”，當好“需求傳聲筒”，為企業和羣衆提供“菜單式”服務，就是江東新區黨組織破難題、促發展的“法訣”。

C

牽住鄉村振興的“牛鼻子”

帶領村民分好集體經濟“蛋糕”

近日，在“查堵點、破難題、促發展”活動中，保亭黎族苗族自治縣調研組走進了響水鎮南春新村。

此前，南春新村已通過引進共亯農莊項目發展集體經濟。此次縣調研組徵求村民意見建議，大家就如何讓集體經濟產生“錢能生錢”“錢能生智”的作用，展開了熱烈討論。

經過探索與協商，南春新村决定用共亯農莊項目給村集體的分紅款，成立三支共亯基金：醫療養老基金，補償村民醫療保險的未報帳部分；村民教育基金，為村民及其子女接受培訓、高等教育提供獎補；村民創業基金，鼓勵本村村民自主創業、返鄉創業。這樣一來，村集體經濟既能惠及村民當前利益，又兼顧了南春新村的長遠發展。

“村集體經濟能用到明路上、正道上，我們現在勁頭都很足，相信以後的日子會越過越紅火！”南春新村村民吉明育和妻子黃玉金喜滋滋地說。

在“查堵點、破難題、促發展”活動中，探索破解產業發展中的堵點問題，牽住鄉村振興“牛鼻子”的，還有文昌市公坡鎮水北村。

作為海南慧牛農業科技有限公司負責人，蔡於旭在水北村辦起了養牛產業，但因為產業發展遇到的瓶頸，他成天眉宇不展。

不過現在，蔡於旭看到了一些轉機。6月28日，省人力資源開發局（省就業局）與水北村聯合組織了一場“查堵點、破難題、促發展”產業研討會，與當地村民和企業負責人探討：怎樣做好水北村脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接？還有哪些堵點需要打通？

“要想把養牛產業做大做强，我們還面臨勞動力與人才短缺的問題。”蔡於旭與村民們熱情參與討論，研討會當即確定了一批堵點問題。省人力資源開發局（省就業局）調研組人員紛紛“支招”破難題：進一步擴大基層黨組織的服務覆蓋面；進一步發展壯大特色產業，引進和培養更多企業在水北村發展，探索建立“能人（或）致富帶頭人+合作社+村民”等模式；進一步加大農村實用技術培訓力度……

這次研討會讓蔡於旭深受鼓舞：“相信水北村會吸引更多能人和年輕人回村，那樣村裡的企業就有了更多新生力量。”

我省“查堵點、破難題、促發展”活動開展一個多月來，除了省“查堵點、破難題、促發展”活動辦公室梳理的5批、272個堵點線索外，各廳局部門、各市縣也在自行查堵點，並通過部門聯合、協同推進、創新實幹的管道，逐一解决難題。

省委黨校黨史黨建教研部主任、教授李斌認為，“查堵點、破難題、促發展”活動是否取得實效，關鍵看其是否成為檢驗和考察黨員幹部行不行的試金石，是否形成了幹部作風轉變的長效機制，是否能營造良好營商環境、推動海南自貿港建設行穩致遠？

讓我們一起期待答案。

（本報海口7月20日訊）