全國碳市場正式啟動福建企業有備而來

16日，全國碳排放權交易市場在上海環境能源交易所正式鳴鑼開市。首批參與全國碳排放權交易的發電行業重點排放組織超過2000家，其中福建企業40家，包括28家發電企業和12家自備電廠。

“全國碳市場選擇以發電行業為突破口，是因為發電行業二氧化碳排放量較大，同時整個行業的管理制度相對健全，排放數據基礎比較好，能够充分地發揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用。”福建碳市場運營機构、海峽股權交易中心副總裁肖俊光認為，“福建是全國市場啟動前先行試點開展碳排放權配額交易的八個省份之一，企業履約率達100%，為企業進入全國市場做好了充分準備。”

據瞭解，我省納入全國市場的企業，此前已多數參與福建碳市場交易，提前佈局低碳轉型。

“配額不够就得到市場去買，如果通過减排配額有多餘，就可以到市場賣。面對新形勢，發電企業破局密碼在於創新轉型。”國能（泉州）熱電有限公司黨委書記、董事長陳國寶介紹說，國能（泉州）熱電擁有4臺燃煤火電機組，每年都需拿出部分資金購買配額。去年以來，企業完成2臺燃煤機組工業供熱系統優化改造科技專案，年可節約標煤9萬餘噸、新增收益近5400萬元，减排二氧化碳25萬噸、二氧化硫826噸、氮氧化物719噸。

“賽得利所有工廠均已完成碳排放核查工作，並將參加全國碳市場的履約和交易。”賽得利（福建）纖維有限公司相關負責人表示，為有效推動所屬企業的碳管理，集團特別成立了碳管理委員會，推動能源效率提高，碳排放强度逐年下降。根據目標，到2030年賽得利將實現30%碳减排，2050年實現淨零排放。

開市首日，碳價成為各方關注的重點。當日，全國碳市場碳排放配額成交均價51.23元/噸。業內人士分析，當前國內的碳交易成交價格顯著低於國際水准，從中長期看，碳價大概率會上漲。

碳市場在促進其管控的高排放行業加快達峰的同時，也為碳减排釋放價格訊號，激勵高耗能公司開始提前儲備清潔能源資產。

福能集團權屬企業有5家納入全國碳市場的首批發電企業，其中有3家此前已參與我省碳市場交易。福能集團結合我省規模優勢、資源優勢和政策優勢，加快投資建設海上風電、陸上風電、熱電聯產等項目。2020年底，福能集團運行發電裝機519.30萬千瓦，清潔能源發電占比達49.62%。去年風電發電量可替代標準煤約91萬噸，可减少排放溫室效應氣體二氧化碳約258萬噸。

據悉，現時參與全國碳排放權交易市場的發電行業重點排放組織不再參加地方碳市場的交易。“十四五”期間，全國碳市場將逐步納入更多的高碳行業。我省碳市場試點將進一步深化，並積極對接全國碳市場。（記者王永珍陳旻）

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碳市場建設的“福建經驗”

今年，我省將因地制宜開展集中式光伏試點，項目總規模為30萬千瓦。圖為福清市元洪投資區建設成片屋頂光伏項目。通訊員李毅攝　　

國能（泉州）熱電有限公司加快推進燃煤火電機組優化改造，一期2台機組改造後年可節約標煤9萬餘噸，新增收益近5400萬元，减少排放二氧化碳25萬噸、二氧化硫826噸、氮氧化物719噸。通訊員江景霞攝　　

今年3月16日，順昌縣國有林場與興業銀行南平分行簽訂林業碳匯質押貸款和遠期約定回購協定，通過“碳匯貸”綜合融資項目，林場獲得興業銀行2000萬元貸款。順昌縣國有林場供圖　　

15日，三川風電莆田平海灣F區和莆田石城兩個海上風電場項目竣工投產，總裝機容量40萬千瓦，每年可節約標準煤約40.1萬噸，减排二氧化碳約80.1萬噸。記者林侃通訊員鄭啟團攝

作為實現碳達峰、碳中和的重要手段，經過了10年試點的全國碳排放權交易終於正式開市。

《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》提出：“支持福建省深化碳排放權交易試點，設立碳排放權交易平臺，開展碳排放權交易，實現與全國碳排放權交易市場的對接。”

2016年底，福建碳市場建成並啟動交易，成為國內第八個試點區域碳市場之一。經過4年探索，我省已初步建成具有福建特色的碳排放權交易體系，為國家碳市場建設提供了“福建經驗”。

健全制度交易規模穩增

今年4月，在福州舉行的第四届數位中國建設峰會期間，主辦方通過海峽股權交易中心購買福建林業碳匯與新造碳匯林結合的管道，抵消因交通、餐飲、住宿、展會等活動產生的二氧化碳排放量1097噸，實現了零排放。

“大型活動碳中和，已成為福建各地踐行低碳理念的重要管道。購買碳匯，也成為一種‘常見動作’。”福建省生態環境廳大氣處相關負責人表示，這得益於經過4年探索發展，福建的碳市場機制已日趨成熟。

福建碳市場試點相關工作雖起步較晚，但起點高。在碳市場的覈心制度、運行規則、分配方法上全面對接全國碳市場總體思路，並結合福建實際積極創新，建立起了系統完善的制度體系：2016年市場建立時，就初步構建了以《福建省碳排放權交易管理暫行辦法》為覈心，《福建省碳排放權交易市場建設實施方案》為總綱，7個配套管理細則為支撐的“1+1+7”政策體系；2020年，根據應對氣候變化工作的新形勢、新要求，我省又及時對有關政策制度進行修訂，進一步實現了交易手段市場化、交易主體多元化。

在制度的保駕護航下，我省碳市場持續健康運行，不斷拓展覆蓋面、創新交易品種，實現了配額總量、交易規模的“雙增長”。

2020年，福建碳市場發放的年度配額總量已突破2億噸，位居試點省份第三；碳市場成交量從首個履約年度的428.29萬噸、1.13億元，增至2020年的697.42萬噸、2.09億元；4個履約週期，履約率保持100%。福建碳市場累計成交量已達2749.67萬噸、金額7.82億元。

創新探索用活市場之手

三鋼閩光發行我省首單碳排放權綠色信託計畫，順昌縣國有林場獲得“全省首例林業碳匯質押+全國首例遠期碳匯回購”組合融資，福建金森獲得福建首筆100萬元林業碳匯收益權質押貸款……今年初以來，一系列金融產品創新，啟動福建碳市場。

創新，是福建碳市場的最大亮點。

覆蓋範圍廣。除國家規定的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業外，我省還針對陶瓷企業數量多、產能大的產業特點，在全國率先將陶瓷業納入。現時，我省9個行業中，年綜合能源消費達1萬噸標準煤以上（約2.6萬噸二氧化碳當量）的269家企業均已被納入碳市場交易，覆蓋2億多噸二氧化碳排放，占全省工業領域排放總量80%以上。其中，陶瓷行業企業就有100多家。

交易品種全。除對接國家市場的碳排放配額、國家核證自願减排量外，結合福建豐富的林業資源，創新開發福建林業碳匯。

4年來，福建碳市場的交易規模、交易金額持續增長。截至目前，福建碳排放配額（FJEA）已成交1136.16萬噸、2.3億元，國家核證自願减排量（CCER）成交1329.57萬噸、5億元，特別是福建林業碳匯（FFCER）成交283.93萬噸、4000多萬元，位居全國前列。

今年3月，海峽股權交易中心受永安市林業局委託，掛牌出讓福建永安國際核證碳减排標準（VCS）林業碳匯項目，完成我省首單VCS林業碳匯交易。簽約銷售了永安市實施的國際核證碳减排標準（VCS）林業碳匯項目第一個核查期（監測期）剩餘21.3萬噸碳匯减排量（現貨），並且簽約預售第二、三、四個監測期預計79萬噸的碳匯减排量期貨，成為我國東南地區銷售量最大的林業碳匯項目，並為我省碳市場增添了新品種。

减排降碳助推綠色發展

將溫室氣體控排責任壓實到企業，通過市場倒逼機制，促進行業高品質發展，碳市場已成福建綠色發展的重要推手。

數字顯示，福建碳市場運行4年來，我省納入交易的九大行業碳排放强度平均下降8.2%，碳市場的减排成效逐步凸顯。“十三五”期間，全省碳排放强度持續降低，累計下降幅度超20%，提前完成國家下達的“十三五”减排目標任務，組織GDP碳排放强度優於大多數省份，位居全國第四位。

為切實落實“雙碳”工作，按照全國碳排放權注册登記系統和交易系統建設和運維工作的合作原則協定，福建省作為九個聯建省市之一積極出資參與聯建，主動融入全國碳市場。

與此同時，福建的碳排放權交易試點也正在不斷深化。現時，納入福建碳市場的企業每年都根據生產情況實行動態更新。“我們正探索將碳交易的企業從年綜合能源消費總量1萬噸標煤以上，拓展至5000噸以上的企業，預計全省參與企業將達到300家左右。”省生態環境廳大氣處相關負責人說，此外，海洋碳匯、林業碳匯等更多方法正在研究製定，碳金融體系探索也正在深化中。

據悉，省級財政將運用正向激勵措施，支持三明、南平省級綠色金融改革試驗區積極開展碳排放權交易試點，實現生態價值轉換。運用風險分擔、貼息等手段，鼓勵我省金融機構創新開發碳金融產品，支持清潔能源、節能環保、碳减排科技的發展，並撬動更多社會資金促進碳减排。（記者陳旻王永珍）

共同推動碳達峰、碳中和目標實現

——訪興業銀行行長陶以平

16日，興業銀行行長陶以平受邀在上海參加全國碳市場上線交易啟動儀式暨中國碳交易市場論壇，並發表主旨演講。他表示：“建設全國碳市場，是以習近平衕誌為覈心的黨中央作出的重要決策，是利用市場機制落實碳達峰、碳中和承諾的重要創新，是推動我國經濟社會綠色發展的重要舉措。我們將與社會各界一道，以全國碳市場上線為契機，落實《全球碳市場共同發展倡議》《金融機構支持上海國際碳金融中心建設倡議》，推動碳達峰、碳中和目標實現。”

在接受記者專訪時，陶以平介紹說，興業銀行源於福建，佈局全國，是我國綠色金融最早一批探路者，2007年即啟動了對碳金融的佈局，獨立開發碳資產評估工具，推出一系列碳金融產品，落地多個國內首單業務，在碳金融領域實現諸多創新，與國內所有碳交易試點地區建立了合作關係，6月16日又與上海環境能源交易所簽訂戰略合作協定，為全國碳市場啟動做好了充分準備。

陶以平表示，下一步，興業銀行將加强創新，完善碳資產評估工具，幫助客戶建立碳資產負債表，擴大碳市場供需規模；在積極服務綠色低碳產業發展的同時，提供更加豐富的綠色零售金融產品和服務，促進綠色生活管道與綠色生產方式齊頭並進；將綠色低碳發展與服務鄉村振興緊密結合，持續探索生態產品價值實現機制，推動綠水青山變為金山銀山；堅持不懈建場景、搭平臺，融入社會治理、企業經營、民生服務各領域，準確把握經濟社會綠色低碳發展的痛點和難點，通過與黨政機關、金融同業、科技公司、科研院所等深入合作，彙聚形成解决問題的合力；堅持審慎穩健經營，嚴密防控高碳資產减值風險、碳市場價格波動風險、創新業務合規風險，幫助客戶形成風險中性理念，著力做好碳金融衍生品的投資者權益保護，推動經濟社會平穩有序綠色轉型。（記者王永珍）

碳排放權交易

碳排放權交易是基於不同企業之間的碳减排成本不同，鼓勵减排成本低的企業超額减排，將其所獲得的剩餘配額或减排信用通過交易的管道出售給减排成本高的企業，從而幫助减排成本高的企業實現設定的减排目標，以最低的社會總减排成本控制碳排放總量。與之前通過行政手段和財政補貼的管道實現减排不同，碳排放權交易發揮了市場在資源配置中的主導作用，是基於市場化的政策手段。

開展碳排放權交易一方面能加大節能減排力度，通過科技創新降低排放强度；另一方面能促進清潔能源開發力度，並最終實現激勵企業改進生產、轉型陞級。這對於改善我們賴以生存的自然環境有著重大意義。

★碳排放

煤炭、瓦斯、石油等化石能源燃燒活動，工業生產過程以及土地利用、土地利用變化與林業活動產生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。

★碳排放權交易

碳排放權是依法取得的向大氣排放溫室氣體的權利。碳排放權交易即將溫室氣體的排放權作為一種商品，在市場上進行買賣。

★碳排放交易場所

全國碳排放權交易機构：全國碳排放權交易市場交易中心落戶上海，碳配額登記系統和結算系統設在武漢。

試點省市碳排放權交易機构：福建省為海峽股權交易中心，是經國家發改委備案的全國九家溫室氣體自願减排交易機构之一。

★碳排放交易品種

（一）碳排放配額

經碳排放權交易首長部門核定，分配給重點排放組織指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和載體。全國碳市場配額（簡稱CEA），福建碳市場配額（簡稱FJEA）。1組織配額相當於1噸二氧化碳當量。

（二）國家核證自願减排量（簡稱CCER）

指對我國境內可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體减排效果進行量化核證，並在國家溫室氣體自願减排交易注册登記系統中登記的溫室氣體减排量。

（三）福建省林業碳匯（簡稱FFCER）

福建省通過造林、再造林、撫育經營等活動，吸收並固定大氣中的二氧化碳，其間額外新增的碳匯量，經核定後可參與福建省碳排放權市場交易，用以抵消控排企業的實際碳排放量，由此實現“社會得綠、林農得利”的生態補償。

★參與主體

全國碳市場：現時全國碳市場僅發電行業納入配額管理的重點排放組織先開展交易，暫時未開放機构和個人投資者。

福建碳市場：除國家規定的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業外，福建省針對本省產業特點，將陶瓷行業納入試點行業，現時福建碳市場交易主體包括九大行業中符合福建省碳排放權交易門檻的重點排放組織的企業以及符合交易規則規定的機构和個人（納入全國碳市場的發電企業除外）。

★交易機制

碳排放權運行的覈心環節是重點排放組織要在特定時間內對自身的碳排放量繳納等額配額，以表示其排放量是被合法允許的、是符合政策規定的。主要包括碳排放報告報送、核查、配額核發、交易以及履約等。

碳交易首長部門應每年對其行政區域內所有重點排放組織上年度的排放量予以確認，並將確認結果通知重點排放組織。經確認的排放量是重點排放組織履行配額清繳義務的依據。如果企業排放量超過了其擁有的配額量（採用基準線法、歷史總量法或歷史强度法進行分配），則需要在市場上購買更多碳排放配額，來完成履約責任；如果企業排放量低於其擁有的配額，企業可自主選擇出售盈餘配額，進而獲取節能減排帶來的收益。碳排放交易市場通過該環節，實現了依靠市場機制促進碳排放權的優化配置，企業可以根據自身實際情況，在節能改造和購買配額間做靈活選擇，從而以最低成本實現减排。

★交易方式

碳排放配額交易應當通過交易系統進行。全國碳市場配額可以採取協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的管道，協議轉讓包括掛牌協定交易和大宗協定交易。其中，掛牌協定交易單筆買賣最大申報數量應當小於10萬噸二氧化碳當量。掛牌協定交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定。大宗協定交易單筆買賣最小申報數量應當不小於10萬噸二氧化碳當量。大宗協定交易的成交價格在上一個交易日收盤價的±30%之間確定。

福建碳市場配額可以採取掛牌點選、協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的管道。掛牌點選交易方式的交易價格有效範圍為上一個交易日收盤價的±10%之間。協議轉讓交易方式的交易價格有效範圍為上一個交易日收盤價的±30%之間。

本專欄文字由記者王永珍整理