16日，省住建廳在哈爾濱市舉行《黑龍江省城市供熱條例（征求意見稿）》立法聽證會。現場15名陳述人和20名旁聽嘉賓，省人大常委會法工委、省人大城環委、省司法廳、省發改委、省市場監管局等有關部門負責人，及人大代表、政協委員共50餘人出席聽證會。

城鎮供熱是我省居民冬季最大的民生工作，涉及千家萬戶，社會各界普遍關注。今年省委將解决部分地區居民供熱不達標問題列為“我為羣衆辦實事”實踐活動十大專項行動之一。

為加强都市供用熱管理，規範供熱採暖行為，提升供熱標準和質量，維護熱用戶、供熱組織和熱源組織的合法權益，根據省人大常委會、省政府2021年立法工作計畫，今年5月份，省司法廳、省住建廳會同省人大常委會法工委、省人大城環委開展立法調研，召開專家研討會，向社會公開徵求意見，充分吸收有關組織和社會各界的意見和建議，形成《條例（征求意見稿）》。

聽證會現場，來自省社會科學院、哈工大等法學、供熱領域專家，人大代表、政協委員，供熱企業代表和街道、羣衆代表踴躍陳述各自觀點，就《條例（征求意見稿）》相關內容的適當性、可行性、規範性、操作性進行聽證，供熱溫度標準提升、用戶用熱保障、供熱成本監審、停熱辦理、供熱企業管理與監督等成為與會人員討論的焦點。

哈爾濱市民李岩希望供熱組織確定入戶測溫的時間，一天測3次，取平均值讓市民住上暖屋子。市民代表李國華表示，希望根據冬季溫度適時延長供暖時間。

在聽證會上，多家供熱組織說出了各自的心聲。黑龍江龍唐電力投資有限公司群力供熱分公司總經理張洪波表示，供熱溫度由18℃提高到20℃供熱公司將新增供熱成本，價格首長部門應當及時組織對熱價進行評估。哈投集團孫林江表示，老舊建築結構差，散熱量大，希望政府加快推進老舊社區改造。

聽證會代表們從不同側面客觀公正提出的意見和建議，將作為立法依據的第一手資料，最大限度集中民智、體現民意。聽證代表一致表示，提高供熱溫度標準，加强都市供用熱管理，規範供熱採暖行為，改善民生非常必要，期望立法早日落地。

下一步，省住建廳將會同省司法廳等部門進一步梳理社會徵求意見中人民群眾普遍關注、反映強烈的主要問題和本次聽證會上提出的意見建議，做好《條例（征求意見稿）》修改後續相關工作，力爭《條例》在今年採暖期經省人大審議通過實施。

《黑龍江省城市供熱條例（征求意見稿）》涉及實質性內容

——關於居民室溫

居民臥室、起居室（廳）溫度全天不低於20℃

在供熱期內，供熱組織應當保證居民臥室、起居室（廳）溫度全天不低於20℃，其他部位應當符合設計規範標準要求。

——調整室溫不達標退費標準

低於20℃高於18℃（含18℃）也退費

居民室內溫度低於20℃，高於18℃（含18℃）的，按日退還用戶日標準熱費的10%；室溫低於18℃，高於16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低於16℃，高於14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標準熱費的50%，室溫低於14℃的，按日退還用戶日標準熱費的100%。

——調整現場測溫時間

10點至14點之外時段測溫

供熱組織和供熱首長部門應當使用經檢定、校準、測試合格的測溫器具，在10點至14點之外的時段對用戶進行現場測溫。

——關於供熱價格

建立煤熱價格聯動機制

熱價由市、縣價格首長部門核定，報當地人民政府準予後公佈實施。調整熱價時，應當公佈熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

——關於供熱設施維護

供熱組織不得另行收費

用戶共用供熱設施和居民用戶入戶管網的更新、改造、維修、養護、清洗、除鏽由供熱組織負責，其費用計入熱費成本，供熱組織不得另行收費。 （記者張立仲亮）