我省首個園區營商環境評價體系發佈
“以評促改”激發市場活力

海南日報海口7月14日訊（記者 郭萃通訊員 王雪紅）7月14日，海口國家高新區發佈《營商環境綜合評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》），該《指標體系》也是我省首個園區營商環境綜合評價體系，共設立四個模塊並下設11個一級名額以及36個二級名額系統化對園區營商環境進行評估。2021年半年度評估結果顯示，園區營商環境市場滿意度較2020年總體提高5.7%，企業紛紛點贊“臨時用地審批改革”等多項創新亮點，園區營商環境持續優化。

為對標一流營商環境，有針對性地解决高新區企業全生命週期中面臨的實際問題，2020年下半年開始，海口高新區委託國際權威協力廠商專業機构普華永道，以提高對國內外企業和人才的吸引力、服務力、貢獻力為導向，結合自貿港特色及園區企業實際需求，研究設計《指標體系》，並常態化開展營商環境評估，促進園區營商環境持續提升。

據悉，該《指標體系》是我省首個園區層面的營商環境綜合評價體系。課題組對世界銀行名額、國家發改委中國營商環境指標體系等常用評價指標體系和評估方法進行適用性改造，設立“投資自由便利”“貿易自由便利”“創新創業驅動”和“園區政務優化”四個模塊，並下設11個一級名額以及36個二級名額系統化對園區營商環境進行評估。

其中，“投資自由便利”及“貿易自由便利”兩大模塊涵蓋了商事登記便利化、項目建設便利化、納稅便利化、進出口貿易、倉儲貨運五個一級名額，體現具有自貿特色的營商環境評估維度；“創新創業驅動”“園區政務優化”模塊涵蓋創新創業綜合服務、知識產權創造保護和運用、人才吸引和服務、園區政務服務及特色服務、園區監管與執法、園區政務誠信六個一級名額，充分體現了高新區對創新資源、創新人才、核心技術和高新技術企業的服務水平和發展成效。

《指標體系》還立體反映了市場主體實際獲得感，一方面，在指標體系搭建過程中廣泛聽取和吸納市場主體的意見和建議，讓指標體系真正反映園區企業生產經營的實際需求；另一方面，在評估方法設計中，將園區企業管理人員、具體事項經辦人員及部分部門工作人員納入調研範圍，引入“營商環境體驗員”機制，通過協力廠商機构對企業進行深入訪談，客觀反映市場主體滿意度和獲得感。

在2021年半年度營商環境綜合評估中顯示現階段高新區各項優化營商環境措施均已取得一定成效，17個市場主體滿意度二級名額綜合得分為4.55分，較2020年相比總體提高5.7%。同時，評估過程中一些亮點創新舉措受到市場主體認可，例如高新區在全省率先推出的“土地徵收成片開發方案+區域土地資源開發保護方案+臨時用地審批行政改革實施方案”組合拳舉措，幫助企業節約了大量的資金和時間成本，在强化事中事後監管、高標準落實耕地保護任務的同時，大大提升了項目供地動工速度，實現了從“拿地即開工”向“快拿地、即開工”的陞級。為了對接外貿企業的發展需求，高新區還積極籌建“海口國家高新區進出口業務服務平臺”，探索打造非臨港海關全流程監管信息化系統建設樣本。

營商環境的持續優化也激發了市場主體的活力。2021年1至6月，海口高新區新增注册企業2069家，同比增長444%，已簽約產業項目20個，6個項目參加省集中簽約活動。對賭契约投資總額49.18億元，平均對賭達到固投670萬/畝，產值（營收）976萬/畝，稅收82萬/畝，分別達到省裡下達門檻的223%、195%、273%。

下一步，海口高新區將鞏固“極簡審批”改革成果，加强事中事後監管，為企業帶來更便利的項目建設體驗。同時，加快“企業秘書”制度優化，打響高新區全鏈條企業服務品牌。此外，高新區還將做好事權承接，近日，省政府將部分省級管理許可權調整由相關重點園區管理機構實施，這批下放的57項事項中，高新區承接了包括工業和信息化企業人才落戶確認證明、非政府投資的工業高新技術資訊產業新建和技改項目備案在內的28項事項，高新區將確保做好審批業務無縫銜接、有序開展，更好地為人才、項目和企業服務，努力將高新區打造成為海口服務最好、項目落地最快、營商環境最優的園區。