發佈會現場。人民網蘇靖剛攝

7月6日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的”奮鬥百年路啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產黨成立100周年主題系列新聞發佈會”舉行齊齊哈爾專場。齊齊哈爾市政務服務中心主任楊海鯤介紹，作為在全省較早推動大數據應用的都市，在新的發展時期，齊齊哈爾市將繼續深入數位政務改革，通過數據治理，讓政府的服務和管理效能獲得提升。

齊齊哈爾市政務服務中心主任楊海鯤答記者問。人民網蘇靖剛攝

楊海鯤表示，數位政務改革現時在齊齊哈爾市經歷了兩個階段。第一個階段是從2017年到2020年初的政務互聯網化階段，依靠數據驅動，將政務服務線上化、便利化，演變出“一網通辦”和“一城通辦”等服務形式。第二階段是以疫情為觸發點，通過大數據應用快速發展，推動數位政務的改革外延不斷拓展的政務數位化階段。數位政務不僅要陞級形成主動服務、個性化服務等管道，同時還要更加側重社會治理、城市管理、行業監管等政府職能履行的數位化。這個階段將通過數據治理，讓政府的服務和管理效能有一個質的提升。

從便利化到極簡化的提升。要極簡到辦件的過程無人干預，辦理時限從按天計算縮減到按分鐘來計算；“鶴城線上”手機端點到即辦；24小時大廳無人值守，隨時“刷臉”就辦。通過業務數據化，探索無要件、無證明的智慧審批模式。齊齊哈爾今年推出了新的“兩率”：將秒批秒辦率35%設為基礎目標，每年增長15個點；掌上可辦率75%是全市平均指標，最終要實現“電子亮證、一部手機走鶴城”。

從“坐門等客”到主動服務的提升。齊齊哈爾要建立一個圍繞市場主體全生命週期的主動服務機制。通過大數據篩選，精准匹配服務物件和內容，形成法人資訊資源庫和定向服務清單。在政務服務網、“鶴城線上”APP裏，每個企業都將擁有自己的專屬空間，根據不同類型配寘服務，今年將覆蓋法人70%左右；企業開辦或退出，申請後的第二環節隨即同步推送辦事提醒、政策諮詢、信用警示這樣的個性化資訊；在企業成長的各階段，根據特徵標籤，企業所需要的政策、資訊、問題解決方案等都會超前送達；線下除提供全程代辦服務外，市縣兩級政府統籌建立市場主體成長訪問機制，上門服務訴求，按重點、一般、普通三類，年度訪問率要分別達到100%、80%和60%。

從政務“人治”向“數治”上的提升。改變“只有現場檢查才是監管”的傳統思維定式，重點解决普遍性、協同性不够，匹配度、預見力不强的問題，體現公平公正、精准高效。今年，齊齊哈爾市將在26個執法部門中的重點安全領域，把風險研判和分類處置體系建立起來，利用關聯、比對等大資料分析方法，構建10個以上的業務模型，實現由“人盯人”式監管向“數據監管”的根本性變革。常規的市場類監管交給物聯網感知科技，重點安全領域則通過大數據風險模型實施“精准洞察”，快速鎖定問題線索，形成協同處置。此外，齊齊哈爾市將對全量企業進行全景畫像，對監管資訊、地理資訊數據和信用數據全面融合應用，特別是在安全生產、市場監管等8個已認定黑名單的領域，强化企業辨識度，失信嚴查必懲，守信嚴控不擾，實現信用管終身。

楊海鯤表示，政務數位化是“十四五”時期改革和發展的支撐，齊齊哈爾市力爭用兩年左右的時間，把都市大數據應用總量推到百億級。有前期大數據應用的良好基礎，將有力推動齊齊哈爾市數位政務改革在數據治理方面的新發展，為齊齊哈爾全面振興全方位振興提供新的動能。 （楊雪楠）