累計實施保障性安居工程15萬套，1300多萬平方米，棚戶區居民“出棚進樓”，圓了安居夢；

將全市綜合劃分為786個線上線下統一的網格，實行“一格一長一警一專多兼”管理模式，全市衝突糾紛化解率始終保持在96.8%以上；

取消藥品加成，每年减收3000多萬元，藥品議價採購每年减少藥費支出4000萬元，組建家庭醫生簽約團隊92個，共簽約22.88萬人；

全市18.9%的幼儿園建成市級以上示範園，實現農區、棚戶區公辦園全覆蓋，普惠性幼儿園覆蓋率達95.4%；

職工、居民醫療保險政策範圍內報帳比例分別從之前的70%、65%提高到2021年的86.4%、75%；

……

一組組數據，一項項成就，是烏海市社會發展建設的真實寫照，更是烏海市向全市人民交出的一份份滿意的答卷。回眸過去，始終堅持以人民為中心的發展思想，積極探索都市轉型發展和經濟高品質發展，各項民生事業邁上新臺階，民生保障更加堅強有力，一幅寫滿百姓獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。

惠民生提品質

都市舊貌換新顏

作為一座因煤而興的工礦都市，烏海市曾經依礦而建的工礦棚戶區有大大小小17片，居住著6.6萬戶近20萬人，超過都市人口總數的三分之一。棚戶區內，房屋老舊不堪，沒有統一的排水、供熱配套設施，污水、垃圾等問題嚴重困擾著人們的生活。從2007年開始，烏海市啟動了大規模的棚戶區搬遷改造工程，並牢牢抓住“建得好、搬得順、拆得掉、住得穩”4個關鍵環節，一年一個臺階向前推進。

家住烏海市烏達區永昌佳苑社區的居民王金秀曾是烏達區黃白茨煤礦的工人，從參加工作開始，他們就一直住在礦區。前些年，受益於我市煤礦棚戶區搬遷改造工程，他們一家從煤礦棚戶區搬進了烏達城區的新樓房裏，走進了幸福的新生活。“等了整整40年，終於告別了礦區，搬進了大樓房，你說能不高興嗎？”王金秀笑著說。如今，十多年過去了，烏海市累計實施保障性安居工程15萬套，1300多萬平方米，棚戶區居民“出棚進樓”，圓了安居夢。

“十三五”期間，烏海市將2000年之前建成的105個老舊社區，全部納入中央補助支持老舊社區改造計畫，正在改造的81個社區也有序推進中。“我們這樓是20世紀90年代蓋起來的，20多年了，排污、暖氣、供水管網三天兩頭出問題。多虧了政府的好政策，給我們改造社區，新換了管網，重新硬化的地面，還給社區做了美化。現在住得比以前舒心多了。”家住海勃灣區國稅住宅樓的華愛梅說。2021年，烏海市計畫改造老舊社區16個，涉及居民4006戶，35.26萬平方米。

“十三五”期間，烏海市都市市政基礎設施建設水准顯著提高，都市綜合承載力進一步提升。共完成都市基礎設施建設投資71.21億元，新建換熱站33座，新建市政燃氣管網78.36公里；新增燃氣用戶5.2萬戶、加氣站24座，燃氣普及率達到97%；新增供水首長網167公里，都市公共供水普及率達100%；改造老舊管網451公里，城市汙水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到98.3%、100%；建成甘德爾公鐵交流道及80座公共衛生間等一批重點專案。

走進烏海市海勃灣區千里山鎮新地村，一排排特色民居錯落有致，便民量販店、幼儿園、電商服務站等配套齊全。漫步在烏海市烏達區烏蘭淖爾鎮澤園社區，整潔寬敞的街道上，太陽能路燈整齊排列，以紅磚為主的特色民居讓人眼前一亮，廣場、衛生院、健身器材應有盡有。在烏海市海南區賽汗烏素村西行客棧，村民住上了“上下圈梁、結構柱、現澆頂、通上下水、帶衛生間、抗八級地震”的房屋，圓了幾代人的“安居夢”。近年來，隨著美麗鄉村建設的深入推進，烏海市農區環境實現了淨化、綠化、美化，從實施改房、改街、改牆等工程到新修道路、興建文化廣場，再到水網改造等基礎設施建設，村容村貌得到了極大改善。

布新局促和諧

都市轉型助發展

濱河二期位於烏海湖東岸、甘德爾山脚下、中心城區南部，是烏海市環山環湖區域的黃金節點，規劃面積8.6平方公里。濱河二期功能定位為引領新時代高品質發展的覈心空間載體，烏海未來的創智活力灣、繽紛宜居城，規劃商務商業、文創休閒、旅遊服務、生活居住四大覈心功能。2021年4月15日，烏海碧桂園項目開工奠基，標誌著濱河二期建設正式啟動，將大幅提升城市品位和城市形象，改善人民群眾的居住環境和生活條件，切實增强人民群眾的幸福感。

2020年以來，烏海市立足於打造全區一流、爭當全國市域社會治理現代化試點“模範生”目標，搭建起“1+3+20”貫通市、區、鎮（街道）三級的市域社會治理指揮調度體系；按照“1+5+N”模式，積極陞級完善市、區、鎮（街道）、村（社區）一體化市域社會治理智能化平臺；將全市綜合劃分為786個線上線下統一的網格，實行“一格一長一警一專多兼”管理模式；全面開展基礎資訊採集、社情民意收集、衝突糾紛化解等8大項141小項任務，真正實現“人在格中走、事在格中辦”；全力打造集排查受理、分流轉辦、線上指導、督辦考核於一體的閉環式衝突糾紛線上調解平臺，全市衝突糾紛化解率始終保持在96.8%以上。

張繼臣和老伴兒馬金言都已年近耄耋，平常子女不在身邊，生活中遇到困難時，老兩口總是感到特別發愁。自2020年海北街道辦事處推出“管家小北”服務平臺後，老人經常會利用該平臺的“推送寶”功能，精准求助社區網格員和志願者。“我們歲數大了，身體都不好，許多家務做起來挺困難。每次發出求助資訊後，青山社區都會第一時間派人來幫忙，服務熱情周到，心裡很溫暖。”張繼臣說。

“您好！歡迎致電‘12345’市民服務熱線，有什麼可以幫助您？”“我的車被擋住了出不去，需要車主來挪車！”“請提供對方車輛的車牌號碼……請稍等，我們立刻幫您聯系車主！”“12345”市民服務熱線是我市的亮點工程，自運行以來，為市民提供24小時政務諮詢、便民服務、舉報投訴等政務服務，推行扁平化的數位城市管理模式，協調指揮全市200多家成員單位做好都市管理工作；通過收集民情民意，綜合社會各類服務資源，積極承擔都市綜合治理基礎工作，為市民提供家政服務、商品配送、商務預訂及開鎖等社會服務，得到了市民的充分肯定。此外，我市按照社區、鎮辦、區級和市級4級機构日常工作流程，建設了集全員人口採集、社保服務、低保稽核、證明發放等17大類功能的智慧烏海民生服務平臺，配發了智慧入戶採集終端，實現社區基礎資訊一張錶採集、社區服務一個平臺辦理，大幅提升社區工作效率、減輕社區工作量。

近年來，烏海市以“統籌發展、協同共亯、優化創新、實用高效”為原則，以都市為整體，將創新信息化發展模式作為突破口，大力發展信息化應用，先後被國家列為智慧都市試點、資訊惠民示範都市、寬頻中國試點、“互聯網+政務”試點城市。智慧化都市的建設，在提升社會治理能力現代化的同時，也在增强著人民群眾的幸福感。

育英才保健康

繪就民生新畫卷

近年來，烏海市緊緊圍繞立德樹人根本任務，以社會主義核心價值觀為引領，以豐富的校園文化生活為載體，以學校、家庭、社會“三結合”教育網絡為依託，將未成年人思想道德建設工作融入教育工作的全過程。全市義務教育學校辦學條件基本實現標準化，建立起義務教育均衡發展動態複查和監測機制。

“十三五”期間，全市普惠性幼儿園入園率達95.4%，位居12個盟市第一位，全市18.9%的幼儿園建成市級以上示範園，實現了農區、棚戶區公辦園全覆蓋；全市普通高中階段教育毛入學率達98%，中、高職教育體系畢業生初次就業率分別為97%、93%，“雙證率”達96%；大力實施“陽光分班”“陽光中考”工程，實行“網上報名、查分、錄取”，中考全部環節公開透明，保障教育公平；取消高中階段擇校生，進城務工人員子女全部與當地學生享受同等待遇，優先改善農區、礦區等薄弱學校的辦學條件，保證學生公平享受教育資源的權利。

走進市實驗小學，操場已改造成塑膠跑道，寬敞明亮的室內體育館傳來孩子們打球的歡呼聲；每間教室都配備了現代化的教學設施；多媒體教室、錄播室、電腦教室、科學實驗室、活動室、多功能會議廳一應俱全。市實驗小學教師王豔梅感慨說：“從教30多年來，學校發生了翻天覆地的變化，這是都市實力不斷提升的一個縮影，也是烏海市教育事業發展的一個重要體現。”

健康是最基本的民生福祉。近年來，烏海市以健康烏海建設為統攬，醫改工作不斷向縱深推進。“十三五”期間，烏海市進一步優化都市公立醫院規劃佈局，形成了以市人民醫院三級甲等綜合醫院為龍頭，市蒙醫中醫醫院等5家專科醫院功能互應、錯位發展，4家區級醫院為骨幹、16家基層醫療機构為網底的“1+5+4+16”區域醫療衛生服務體系。市、區各家公立醫院與北京、上海等發達地區的醫院簽署對口合作協定，採取遠端會診管道，讓市民在家門口享受國內頂級專家的醫療服務。穩步實施分級診療制度，積極推進醫療聯合體建設，推動優質醫療資源下沉，實現分層管理和雙向轉診，基層就診人次大幅增加。扎實推進家庭醫生簽約服務，組建家庭醫生簽約團隊92個，共簽約22.88萬人，為羣衆就近提供健康管理服務。取消藥品加成每年减收3000多萬元，藥品議價採購每年减少藥費支出4000多萬元，全部讓利於民。

“近幾年，我們醫院各方面快速發展，尤其自2016年醫院搬遷新址以來，持續强化人才培養和學科合作，各臨床科室均與國內知名醫院建立對口合作關係，長期聘請知名專家來我院帶教、坐診等，現時，醫院已經形成周周有專家、科科有合作的醫療合作模式。”烏海市海勃灣區中醫醫院副院長樊志平說。

近年來，烏海市不斷健全社會保險制度體系，各項惠民政策全面落實，城鄉困難群眾的生活得到了改善。現時，初步建立起覆蓋城鄉、層次多樣、水准較高的社會保障體系，養老、失業、工傷保險實現制度全覆蓋。截至2021年3月底，全市基本養老保險參保232770人，工傷保險參保90655人，失業保險參保90060人。從2000年城鎮職工基本醫療保險制度的建立，到新農合和城鎮居民醫保制度建設，再到全市基本醫療保障制度全覆蓋，21年來，醫療保障制度體系不斷完善和發展，制度作用不斷顯現和發揮。

回眸過去，以人民為中心的理念貫穿於烏海市社會發展的全過程；展望未來，保障和改善民生是一項長期任務，烏海市將不斷增進民生福祉，譜寫出新時代民生事業發展新篇章。