興安盟婦女兒童事業交出亮麗答卷

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摘要:綜合施策促進婦女全面發展近年來,我盟婦女事業發展邁出堅實步伐。根據第七次全國人口普查結果,興安盟總人口141.69萬人,其中女性人口69.97萬人,占全盟人口總數的49.38%。婦女權益保護力度進一步加大。

黨的十八大以來,興安盟盟委、行署堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終站在黨和國家事業發展全域的高度,將促進男女平等和婦女兒童全面發展放在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰畧佈局的大格局之中,擘畫推進婦女兒童事業。據《興安盟婦女發展綱要(2011—2020年)》《興安盟兒童發展綱要(2011—2020年)》終期評估結果顯示,我盟實施本輪婦女兒童發展綱要以來,各級政府部門和婦兒工委積極推動婦女兒童綱要的實施,工作進展順利,婦女兒童事業取得長足發展,綱要中的各項目標基本達成,婦女兒童獲得感、幸福感、安全感全面提升。

綜合施策促進婦女全面發展

近年來,我盟婦女事業發展邁出堅實步伐。婦女發展綱要得到全面實施,婦女權益得到有力保障,婦女在健康、教育、生存環境、福利保障、就業、法律保護、參與決策管理等權益全面提升。全盟各級政府急婦女所急、解婦女所需,把黨和政府的溫暖送到婦女羣衆身邊,各項婦女事業發展有了長足的進步。

根據第七次全國人口普查結果,興安盟總人口141.69萬人,其中女性人口69.97萬人,占全盟人口總數的49.38%。常住人口性別比(以女性為100,男性對女性的比例)為102.51,人口性別比不斷優化,出生人口性別差距持續縮小。

婦女健康水准顯著提升。全盟衛生預防保健服務體系進一步完善,現有公立衛生機构422所,二級以上衛生機构22所,鄉鎮衛生院91所,衛生科技人員11743人,全盟醫療機構共1725個,其中醫院31個,基層醫療衛生機构1660個,專業公共衛生機构29個。2020年,全盟婦女常見病篩查率為86.60%,比2010年提高8.62個百分點;孕產婦住院分娩率達99.96%;孕產婦系統管理率達92.91%;婦女人均預期壽命達76.11歲,比2010年新增3.86歲。積極推動將婚檢、產前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等措施納入政府為民辦實事項目,從2010年相繼出臺了免費婚前醫學檢查、免費唐氏綜合征篩查、胎兒無創DNA檢測的相關財政補貼和醫保報帳政策。自2010年開始利用盟旗兩級配套經費(200元/人,按照4:6比例,盟級配套80元/人,旗級配套120元/人)開展免費婚前醫學檢查工作,現時婚檢率已達85%以上。逐步擴大宮頸癌免費檢查範圍,宮頸癌項目點由1個旗縣市新增到6個,累計為184677名農村牧區35歲至64歲婦女進行宮頸癌篩查。

婦女創業就業能力不斷增強。在落實就業優惠政策時,充分考慮消除就業性別歧視,認真落實國家和自治區的積極就業政策中促進婦女就業的各項政策,嚴格執行《內蒙古自治區就業促進條例》等法律法規中規定的用人單位在招用職工時,除國家規定不適合從事的工種和崗位外,不得以性別為由拒絕錄用女性和提高女性錄用標準。

婦女社會保障體系不斷完善。2020年,全盟城鄉最低生活保障平均標準為571.00元/人·月,比2010年新增402元/人·月;城鄉低保、農村五保對象中女性人數為79239人,基本實現應保盡保。全盟養老保險覆蓋面不斷擴大,覆蓋到企業、個體工商戶、靈活就業人員等各類群體。2020年,全盟城鎮職工生育保險女性參保人數為5.1萬人,比2010年新增0.8萬人;城鎮女性職工和居民基本醫療保險參保人數為64.3萬人,比2010年新增42.3萬人;城鎮女性職工基本養老保險參保人數為19.3萬人,比2010年新增11.43萬人。

婦女參政議政能力不斷提高。樹立正確用人導向,著力優化女幹部選拔管道。堅持把做好女幹部的選拔配備工作作為落實《綱要》的重要手段。拓寬婦女參政議政通路,推動婦女廣泛參與基層民主管理。在基層組織選配方面充分考慮女性比例,為婦女在推動國家民主法治行程中貢獻力量搭建平臺。堅持把强化女幹部的實踐鍛煉和培養,作為提升女幹部能力、促進女幹部快速成才的重要途徑。積極為女幹部搭建培訓平臺,創造機會和條件,通過黨校培訓、專家講座和外出考察等形式,强化教育培養,提升綜合素質。近年來,重點在現代農牧業、旅遊和城建等盟級重點培訓班次中,組織和安排有一定專業素養的女幹部參與學習,提升她們的專業素養和水准,為相關工作的開展奠定基礎。

婦女生存環境進一步優化。近年來,我盟不斷加大各項基礎設施的投資力度,積極加强社區建設,努力完善服務設施,全盟婦女兒童的生存環境得到顯著提高。2020年,全盟社區服務中心155個,比2010年新增了67個;基層組織中持有證書的專業社會工作者從無到有,2020年末達到534人。“十二五”以來,各級政府進一步加大了農牧區飲水工程的實施力度,截至2020年底,累計投入飲水安全建設資金6.03億元,全面解决農村牧區飲水安全問題,降低水污染對婦女健康的危害。農村集中式供水受益人口比例達到82.4%,農村自來水普及率達到73.94%。婦女兒童的生存環境得到優化,生活質量得到提高,農村衛生廁所普及率33.9%,比上年提高11.39個百分點。

婦女權益保護力度進一步加大。我盟針對婦女諸多權益方面的新情况、新問題,抓源頭、建平臺、推政策,在保障婦女合法權益方面取得了新進展。婦女運用法律維護自身合法權益意識不斷增強,獲得法律援助人數逐年增加,2020年達208人;受暴婦女兒童救助(庇護)機构數為6個,比2010年新增4個。不斷加強對公共娛樂服務場所的治安管理,淨化社會風氣,保護了婦女兒童的人身權利。

多措並舉保障兒童健康成長

近年來,我盟兒童事業取得顯著成績:兒童健康狀況不斷改善,受教育程度逐步提高,各項權利得到有力保障,關心兒童、保護兒童的良好氛圍基本形成,兒童事業取得了巨大成就。

認真貫徹“一法兩綱”工作要求,緊緊圍繞自治區、盟婦女兒童發展工作要點,以改善服務條件、提升服務能力為突破口,不斷加強婦幼健康服務體系建設,努力提高婦幼健康服務水平,製定實施一系列保障兒童健康成長的專項方案,建立婦幼健康服務管理規範和標準,加强婦幼健康服務網路建設和能力建設,强化依法監督管理和監督指導,完善資訊統計和監測制度,有效地促進兒童健康事業的全面發展。全盟孕產婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別從2011年的22.16/10萬、9.75‰和10.86‰降至2020年的10.91/10萬、3.71‰和4.69‰,婦女兒童健康狀況得到明顯改善。

堅持政策保障,預防出生缺陷疾病。盟行署高度重視兒童衛生健康工作,把出生缺陷防治納入重要議事日程,納入健康興安總體部署和工作目標考核。製定《興安盟出生缺陷綜合防治實施方案》,衛生健康、醫保、財政各相關責任部門積極參與,全力推進。2017年,成立了盟級產前篩查中心和新生兒遺傳代謝性疾病篩查中心、新生兒聽力篩查中心,積極推進“旗縣能篩查,盟市能診斷”的建設目標。為不斷提高出生缺陷綜合防治服務機構能力建設,選派22名醫療保健機构相關人員參加出生缺陷防治人才項目培訓,努力提升在出生缺陷諮詢、產前篩查與產前診斷、實驗室檢測、超聲診斷等方面的服務能力。各旗縣市就產前篩查的規範化管理、標本採集、儲存、運送及諮詢指導等相關知識進行了培訓。開展婚前醫學檢查和孕前保健,推行一級防治措施,關口前移减少出生缺陷。認真貫徹落實國家項目政策,實施增補葉酸預防神經管缺陷項目,神經管缺陷率由2011年的8.9/萬降至2020年的1.09/萬。

教育脫貧實現了清零達標。通過採取精准控輟、責任控輟、依法控輟、暖心控輟、監測控輟、源頭控輟、質量控輟、監督控輟的八項措施,開展全盟控輟保學工作。完善控輟保學動態監測機制,開展控輟保學排查,堅決做到不落一戶、不丟一生。全盟貧困建檔立卡戶家庭子女全部入學,無失學輟學,實現“清零”,實現了“義務教育有保障”的脫貧攻堅目標。2020年底,全盟建檔立卡貧困戶子女零輟學,無因貧失學輟學現象。

大力加强特色學校建設,推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設,出臺了《興安盟中小學特色學校建設指導意見》,以特色促均衡,促進區域教育的發展重心從數量向質量、從規模向效益、從趨同向特色轉換,逐步實現內涵式的均衡發展。截至2020年底,我盟小學學齡兒童淨入學率、小學六年鞏固率都達到100%、國中階段毛入學率達到100.69%,九年義務教育鞏固率達到95.31%。

全面提升民族教育辦學水准。2016年以來累計獲得中央、自治區民族教育專項資金5000餘萬元,盟級民族教育專項資金450萬元,不斷改善民族學校校舍,强化政策文宣、教師培訓、教學銜接等工作,民族語言授課學校推行使用國家統編教材工作順利推進。深入開展中華民族共同體意識教育,引導各族學生牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。

教育資源不斷增加,教育民生工程穩步推進。深入實施第一、二、三期學前教育三年行動計畫(2011—2020年),累計規劃新建幼儿園達到344所,其中新建村級園294所,極大改善了農村牧區辦園條件,全盟學前教育資源大幅度增加,學前三年毛入園率逐年提高。持續推進系列教育民生工程,實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件建設項目,加强鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設,使121所中小學48355名學生受益。2017年,爭取自治區9000萬元地方債券資金,共建成17所學生宿舍、79所學校水沖廁所、55所學校淋浴室,解决義務教育階段學校“大通鋪”、食堂土灶、火爐取暖和旱廁等突出問題,全盟中小學生活設施得到全面徹底改善。實施教師周轉房建設,建設22個教師周轉房,讓農村教師能够留得住。實施足球特色學校足球場館建設項目,自治區下達資金3900萬元用於37所足球特色學校足球館建設。爭取中央、自治區民族教育專項資金1622萬元(其中盟級資金200萬元),用於民族學校辦學條件改善。

自2011年以來,我盟共實施了國家和自治區0—6歲殘疾兒童搶救性康復、彩票公益金康復救助、七彩夢行動計畫、杏林春雨和盟本級彩票公益金助殘十項工程等各類康復項目,投入經費2723萬元,為2054名殘疾兒童免費提供了專業康復訓練。

加强科普+基礎設施建設,服務婦女兒童科普宣傳。2011年—2020年,全盟共建立科普網絡書屋345個,突泉縣氣象科普館等興安盟科普教育基地8個,科右前旗和泰養殖專業合作社等盟級科普示範基地等7個,突泉縣光明社區等盟級科普示範社區6個、索倫中學等5個校園科技館5個。捐贈7萬元科普圖書扶持了烏蘭浩特市紅雲社區等12個社區科普圖書室。科右前旗、紮賚特旗、科右中旗3個青少年科技館均免費面向公眾開放,2011年—2020年,全盟青少年累積參加各自治區青少年科技創新大賽、青少年機器人大賽等各類青少年評比培訓20餘次,累計獲自治區級各類一等獎28個,二等獎42個,三等獎84個。開展興安盟(本級)全民科學貭素大賽、機器人大賽競賽評比活動3次,共評出一等獎9個,二等獎14個,三等獎28個。全盟累積參加競賽評比青少年2000餘人次受益,科技輔導員(科技教師)累積受益400餘人次。

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