我省有關部門推動政務服務流程再造
讓企業和個人線上辦事更省事

海南日報記者 易宗平 彭青林

企業和羣衆辦理行政事項中的“堵點”、難點、痛點，總是受到社會公眾的格外關注，也是各部門開展“查堵點、破難題、促發展”活動的重點。

如何讓企業和羣衆辦事更加便利、充分享受政策紅利？近段時間，省農業農村廳和省稅務局、省金融監管局等部門從全流程入手梳理堵點、破解難題，順應資訊時代要求，通過流程再造，確保企業和個人線上辦事更加便捷。

暗訪企業查堵點，發票申領破難題

6月30日，省稅務局相關負責人以暗訪管道深入企業，瞭解涉稅費方面的訴求，其中一家企業迴響發票申領服務的堵點問題。

據瞭解，該企業辦公地點在海口市國貿中心一帶，但註冊地址和生產經營均在綜合保稅區，而電子稅務局線上申領發票服務僅能寄送至注册地或生產經營地，無法新增實際辦公地點為郵寄地址，導致企業只能到辦稅服務廳申領發票。

暗訪人員實地觀察和感受到，電子稅務系統仍存在對部分納稅人的個性化需求考慮不周、服務的個性化、精准化程度不够的堵點問題。

7月1日，省稅務局立即行動，研究製定整改方案，組織發票管理部門、電子稅務局管理部門、納稅服務部門，共同研究新增發票郵寄地址的問題，探討是否符合發票管理規定且電子稅務局是否可以實現等問題。

經認真研究，省稅務局確認，企業提出的訴求符合發票管理規定，擬進行電子稅務局系統優化。電子稅務局管理部門按照發票管理規定，新增發票收貨地址等選項，包括企業生產經營地址、註冊地址和新增收貨地址，供納稅人自主選擇。現時，該系統正在測試，即將上線推廣。

現場跟踪走流程，四减兩免優服務

近段時間，省地方金融監管局相關負責人通過現場蹲點政務服務中心視窗、陪同跟踪擬設企業的申報流程，深入查擺四類金融企業（典當行、小額貸款公司、商業保理公司、融資租賃公司）執照申辦流程複雜繁瑣的問題，包括提供紙質資料較多、部分流程重複及多部門“跑動”等問題。

發現問題後，省地方金融監管局與省市場監管局協商推進，健全會商機制，推動解决企業設立之前需要進行名稱核准，以及無法自行在海南e登記辦理營業執照申辦等問題。

面對紙質資料提供較多且部分流程重複，省地方金融監管局加快推進“零跑動”改革，包括“四减兩免”模式。

“四减”，指减資料、减時限、减環節、减跑動。“兩免”，指政府部門核發的資料，原則上一律免於提交；凡是能够提供電子證照的，原則上一律免於提交實體證照。據介紹，此舉有利於流程再造和優化，將推動該問題得到有效解決。

申請人提交一次，系統中線上流轉

在“查堵點、破難題、促發展”活動中，省農業農村廳積極梳理自查，發現負責審批的“熱帶特色高效農業創新創業人才認定”行政審批事項，存在流程複雜、程式繁瑣的堵點問題，新增了相關人才辦理業務的負擔。

對此，省農業農村廳會同有關部門，謀劃研究减少申報環節，實現“兩級辦理、一次申報”，努力助推人才審批制度優化陞級。

根據省人社廳、省公安廳關於貫徹落實《海南省引進人才落戶實施辦法》有關問題的通知精神，“熱帶特色高效農業創新創業人才認定”需經市縣農業農村部門初審、省農業農村廳稽核兩個環節。由於該事項已進駐省級人才服務視窗，申請人需先向市縣農業農村部門提交申請，初審通過後，再向省政務服務中心的人才服務視窗提交申請。

為減輕申請人負擔、優化審批流程，省農業農村廳經與三亞市政務服務中心、審批系統科技人員及省政務服務中心人才服務視窗研討後，提出擬通過將市縣初審與省級審批串聯，按照“受理—初審—上報—稽核—審批—辦結”的流程辦理。

其中，前三個環節即“受理—初審—上報”，由三亞市政務服務中心負責；後三個環節即“稽核—審批—辦結”，由省人才視窗和省農業農村廳負責。

經過流程再造，申請人只需提交一次申請，後續環節均由審批人員在系統中完成線上流轉，最大限度地為申請人提供便利。

（本報海口7月10日訊）