作者：公子不悔

01

夢想還是要有的，萬一實現了呢。

進入2021年以來，不少都市都在發佈的“十四五”規劃中許下心願，

南京、長春、長沙與昆明，可謂心有靈犀，三座都市都許下一個相同的願望：

希望自己五年後能够躋身千萬人口都市行列。

南京提出：“十四五”時期，成為常住人口突破千萬、經濟總量突破兩萬億元的超大都市。

長春提出：到2025年，要將長春建設成為常住人口超1000萬、經濟總量邁向萬億的特大型現代化都市。

昆明提出：到2025年，全市常住人口達到1000萬人左右。

長沙也提出：提出到2025年，市域常住人口突破1000萬人。

搞笑的是，在第七次人口普查數據公佈後，長沙已經成功躋身千萬人口都市，全市常住人口規模達到了1004.8萬人。

而在七普數據公佈後，南京過去十年人口新增了131萬人，常住人口達到了931.5萬人。昆明十年常住人口新增了202.8萬，常住人口規模達到了846萬。

而長春，因為吞併了四平市下轄的公主嶺市，最終十年常住人口新增了139萬（如果扣除公主嶺，十年人口只新增了53萬人），常住人口規模906.7萬人。

製圖：都市財經；數據：各都市統計局

從現時的情形來看，距離1000萬人口目標最近的是南京，南京已經是准千萬人口都市，差距不到70萬。其次是長春，也只差93.7萬人。昆明差距略大一些，距離千萬還有154萬。

02

在第七次人口普查數據公佈後，南陽由於人口减少，退出了千萬人口都市行列，而長沙、東莞和青島則成功晉級。最終，當下千萬人口都市，全國有18座，分別是：

重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州、武漢、臨沂、石家莊、東莞、青島、長沙、哈爾濱。

製圖：都市財經；數據：各都市統計局

那麼，南京、長春、昆明，誰最有可能兌現自己的目標，在2025年躋身千萬人口都市之列？

南京，幾乎沒有懸念。

首先，南京現時的體量已經是准千萬人口都市。過去十年，南京常住人口增量跑輸了很多都市，不是因為南京的人口競爭力不行，而是因為南京一直端著。

在2017年武漢發起搶人大戰之後，大部分都市都降低了落戶門檻，有的如濟南、南昌、福州、石家莊、昆明、銀川更是直接零門檻。

而南京仍需要本科學歷才能落戶，落戶門檻比沒有上調落戶門檻之前的深圳還要高。

在搶人處於劣勢的背景下，不久前，南京終於降低了姿態，宣佈，40歲以下的大專學歷，交滿半年社保，也可以落戶了。並且，放寬了本科落戶年齡，之前是40歲，現在改為45歲。

南京開始虎嘯龍吟，以其經濟與教育實力，必然能吸引很多人前來。所以，五年內讓人口衝破1000萬，難度不算太大。

至於長春和昆明，難度有些大。

昆明如果將時間跨度拉長，到2030年，或許有希望達標。但要在五年後達標，很難。

昆明過去十年雖然增量不錯，平均每年增長20萬以上，但主要是强省會戰畧下，雲南省內的人口流入省會所致。

從雲南省各個都市與自治州過去十年人口變化情况可以看到，絕大多數都市與自治州人口在减少，只有昆明增量數據漂亮。

製圖：都市財經；數據：雲南省統計局

長春五年後人口達到1000萬的概率，幾乎為零。

過去十年，長春實際人口增長其實只有53萬，加上吞併了公主嶺市，才有了139萬的增量。

現時長春距離千萬還差90.7萬。在東北人口减少趨勢依舊不變的情况下，長春能否保持人口正增長，都是個問號，更別說會超常發揮。

製圖：都市財經；數據：各都市統計局

之所以說長春五年後人口達到1000萬的概率幾乎為零而不是絕對為零，是因為還存在一種可能性，長春又擴容。如果擴容吞併，那倒有可能。

03

事實上，比以上四個都市更有可能的在5年後實現晉級的，是佛山和寧波。佛山、寧波現時的常住人口為950萬，而過去今年佛山每年的人口增量都在25萬左右。

佛山與寧波最早可能會在2022年加入千萬人口都市陣營。

如果將時間軸拉長，未來十年誰能够晉級千萬人口都市，除了佛山、寧波、南京外，概率比較大的有濟南、合肥，此外瀋陽、昆明、福州、長春、南寧也都有希望。這10個都市可以成為千萬人口都市的預備隊和後備軍。

畢竟，福建、廣西和雲南都是開啟了强省會與强首府戰畧的省與自治區。而福州和昆明還是開啟了零門檻落戶。南京也降低了落戶門檻。

製圖：都市財經；數據：各都市統計局

有人說，新增人口就能新增都市能級嗎？

人口與經濟之間的關係，之前本號就多次分析過，本號認為兩者是充分必要關係。

正如中國人民公安大學教授王太元所說，從全世界來看，在過去三四百年的城市化進程中，沒有哪一個都市不是因為人口流入而刺激都市發展壯大的，依靠政府財政做大的都市基本不存在。

他還說，省會城市如果不能儘快把人才隊伍和人口規模做大的話，很難成為當地政治經濟文化的中心，也沒有輻射力和影響力，帶動不了周邊地區的發展。

所以，本質上來說，爭奪人口，其實就是爭奪經濟話語權。

深圳過去40年的飛速發展，本質上是一場人口的大擴張。或者說，深圳創造的深圳速度，是不斷南下淘金的打工者創造的。

當年的小漁村不過幾萬人口，如今深圳過去十年人口增長了713.6萬人，總人口規模達到了1756萬。

你還敢說人口不重要嗎？最關鍵的還是，未來人口與各種資源分配有直接關係。

去年管理層印發的一份檔案中，明確提出：

推動公共資源由按都市行政等級配寘向按實際服務管理人口規模配寘轉變。

這意味著未來人口多寡，不但决定了都市可獲得住宅建設用地面積，還與都市可以獲得的公共資源（如軌道交通、教育、醫療等）、政策紅利以及頭銜等有直接關係。

此背景下，若有“千萬人口”這個頭銜加身，便能在資源與政策紅利爭奪中，贏得先機。