庚子年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶，百年一遇。疫情肆虐，形勢嚴峻，各省市紛紛啟動重大公共突發衛生事件一級響應，黨政軍民學聞令而動，抗疫鬥爭取得了最大的戰畧成果。為避免疫情再度猖獗，我國加快了對應急管理體系和能力現代化的推進工作。而建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高强的應急救援隊伍，則成為了應急管理體系建設的最終落腳點。

2020年12月，習總書記在十九届中央政治局第十九次集體學習講話時指出“要加强隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理人才，加强應急管理學科建設。”大學作為培育專業人才的搖籃，應國家之所急、育國家之所需的人才，既是高校建設的初衷，更是其發展使命。

如今，國家正處後疫情時期，新冠疫情尚且未絕，青海地震、龍捲風等自然灾害卻又突如其來。各類事故隱患風險疊加，唯有建設應急管理人才隊伍方是長久之計，而培育高水准應急管理專業人才則顯得更加刻不容緩，國內高校重任在肩，正顯擔當。

建學院，人才短缺破題第一步

2020年3月，教育部規劃中心公佈了2020年首批“應急安全智慧學習工廠（2020）”暨應急管理學院建設名單，全國共19所高校入選，助力國家應急管理體系建設。19所試點高校集結了國內應急管理專業教育更為優質的資源，以國家需求為其發展導向，是國家防範化解重大風險、抗禦重大自然灾害、防控重大公共衛生突發事件等方面的重要智庫。

由此拉開了國內高校應急管理學院全面建設的序幕。自去年開始，各高校陸續加入應急管理學院建設的隊伍中，以打造應急管理科研高地、培育社會亟需的應急管理人才等為共同目標，發力奮進。

值得一提的是，2008年9月，暨南大學以廣東自然灾害多發的地理因素為考量，依託廣東省政府的大力支持，先行一步開啟了探索應急管理專業人才的培養之路，並在2009年4月23日，成立了當時全國高校中的第一所應急管理學院。毗鄰港澳，暨大為所在區域培育無數應急管理人才，回應國家戰畧需求，暨大做到了在應急管理領域從無到有並不斷取得突破的跨越式進展，堪稱高校應急管理領域專業發展、人才培養和學科建設的良好範本！

國家重視，學科、專業齊發力

教育部在《對十三届全國人大三次會議第2880號建議的答複》中提及：“教育部將繼續大力支持應急管理相關專業人才培養。一是繼續加强相關專業、學科建設。加大力度引導高校堅持需求導向、標準導向、特色導向，做好應急救援相關領域的專業設置與建設工作。”國家對高教應急管理領域發展的重視程度顯而易見。

支持應急管理學科建設

高校接踵而至成立應急管學院，為培養應急管理專業人才提供了“專屬”的土壤。與此同時，國家也不忘為土壤注入養分，在2020年4月會同應急管理部印發加强應急管理學科建設的相關通知，部署北京大學、清華大學等20所代表性高校先試先行，結合自身學科特色優勢，聚焦2-3個應急管理領域或方向，高水准開展應急管理學科建設。

應急管理部副部長尚勇曾指出，“應急管理是一個複雜性、系統性的大學科體系，關聯到天地生數理化等領域，以及資料、能源、深空、深海、深地等前沿學科。”而以清北牽頭的20所國內頂尖學府作為首批設定“應急管理”二級學科試點高校，利用其綜合學科、高端人才等方面的優勢，探索應急管理學科建設道路，為國內高校打造該學科發展的硬核範式。

此外，在今年1月，中國科學院大學以成立應急管理科學與工程學院為契機，力求打造防灾减灾救災實戰型科研基地，探索具有中國特色的新時代應急管理理論體系。中國科學院副院長、中國科學院大學校長李樹深表示，國科大成立應急管理學院，將努力培養應急與安全領域急需的戰畧管理人才和科技領軍人才，可謂滿懷壯志。

支持應急管理專業探索

在《關於政協十三届全國委員會第三次會議第0147號（教育類005號）提案答複的函》中提到：“教育部支持有條件的高校依法自主設定應急管理領域相關專業，大力培養專業人才。”有國家的支持，國內高校不僅發力應急管理學科建設，與此同時，在專業探索上也不遺餘力。

正如西北大學副校長奚家米所說：“突發事件的防範與化解、預警與處置、恢復與重建都離不開專業化的應急管理人員”。6月10日，西北大學召開以“推進應急管理本科專業建設”為主題的西北大學應急管理學院成立周年暨應急管理本科專業建設研討會。23所高校共同發起成立應急管理本科專業高校聯盟，高校以聯盟之力，進行優勢互補，互通互助，保證應急專業人才培養的質量。

也有一些高校在應急管理專業探索上已有所積澱，以武漢理工大學和暨南大學為例，發現兩校對於該專業的建設各有側重，都是在高校自身的基礎上量體裁衣。

武漢理工大學於2005年設定公共安全與應急管理二級學科博士點，並在2013年依託公共事業管理專業培養以應急管理為特色的本科層次人才，2020年3月，經教育部審批，武漢理工大學設立了全國首個應急管理本科專業，鑄就了其較為深厚的專業歷史底蘊。而該校的應急管理專業主要聚焦於大數據應急管理、突發事件承灾載體的韌性管理和應急物流與供應鏈管理三個重點領域。

暨南大學為緩解國家應急人才的緊缺狀況，在2008本科招生首設行政管理（應急管理方向）專業。作為先行者，暨大已然初步建成完整的本-碩-博人才培育體系，為適應應急管理職業需求，暨大應急管理學院重抓學生能力培養，包括複雜情况的研判能力、新技術應用能力、艱苦環境的心理承受能力等。不僅如此，暨大重視加强與政府、社會組織及企業的合作，比如2019年4月，暨南大學應急管理學院與廣東595安全文化科研基地簽署戰略合作協定，校企合作開展各種應急課題研究，轉化科研成果等……暨大力求全面培養應急管理人才，讓人才具備適應國家所需的真才實學！

恰如清華大學公共管理學院黨委書記彭宗超教授所說：“當前應急管理專業人才的需求越來越大，成為供需矛盾、教育發展面臨的基本衝突，專業化應急管理人才的培養變得十分迫切。”高校大力培養應急管理專業人才，乃是大勢所趨。

“應急管理大學”，或將到來

雖然現時已有包括清北在內的眾多學府致力於應急管理領域學科建設、專業探索、人才培養，但是，建立一所“全心全力培育應急管理領域的高層次人才”的大學，似乎成為眾人翹首以盼、並喜聞樂見的“大事”。此前，在軟科的多篇發文中，眾多讀者對成立“應急管理大學”的呼聲也較高。

軟科多篇文章讀者留言截圖

且今年兩會期間，中國礦業大學（北京）原副校長薑耀東建議：適時組（籌）建國家應急管理大學，進一步加大應急管理學科建設力度，新應急管理專業學位研究生授權模式。

就在今年4月26日，河北三河市委書記劉連傑表示，三河市將舉全市之力、全力以赴支持應急管理大學的籌建工作。

2020年2月28日，華北科技學院官網刊發文章，提到“為早日建成國內一流特色鮮明的應急管理大學而努力奮鬥”，同年5月，華北科技學院在教職工大會上，明確了2020年的主要工作任務就是建設應急管理大學。

與華北科技學院僅一牆之隔的防災科技學院，也於今年2月，在官網上發佈了“學校召開中層幹部會”的消息，其中提到“將籌建應急管理大學作為2021年度覈心任務”。

圖源：防災科技學院官網

此外，據2021年5月30日《北京青年報》的消息，參與籌建應急管理大學的華北科技學院和防災科技學院校園內皆出現了【應急管理大學（籌）】的招牌。

圖源：知乎

那麼這兩所高校發展如何？實力如何？

防災科技學院正如其名，是全國僅有的以防灾减灾和應急管理高等教育為主、學科門類齊全的綜合性全日制普通高等學院，特色鮮明，優勢突出，以“立足防灾减灾行業，服務經濟社會發展”為辦學定位。據防災科技學院官網介紹，學校已為地震系統和社會培養了近4萬名畢業生，地震系統70%的監測一線人員，80%的地震臺（站）長畢業於此，得名“地震系統的黃埔軍校”。

華北科技學院則是隸屬於應急管理部，把服務支撐大國應急管理事業作為第一面向，更是有著“把華北科技學院建設成為國內一流、國際知名、特色鮮明的應急管理大學”的遠大目標，為祖國培育了數以萬計勇於擔當的國家人才，在推進我國應急管理事業發展中發揮著重要的作用。

兩所高校各有所長，不謀而合將“建成應急管理大學”作為高校發展目標，今後是否將真正合建“應急管理大學”，我們靜待佳音。

明者防禍於未萌，智者圖患於將來。

隨著經濟社會的快速發展，世界愈發多變且不確定，應對不約而至的“黑天鹅”和隨時躍起的“灰犀牛”，唯有以底線思維，做好有備無患。中國是一個自然灾害頻發的國家，經歷過唐山大地震、非典、汶川大地震、大雪灾……到如今的新冠肺炎疫情，無一不是對祖國的重大考驗。

多難興邦，唯有樹人强基。此次，高校在疫情防控中發揮出了無可替代的重要作用，承擔疫情期間應急科研攻關任務；今後，國內高校更要擔起育人重任，為祖國的安全，人民的安危，社會的發展，培育出更多心懷天下、迎難而上的應急管理棟樑之才！

[1]防災科技學院：籌建應急管理大學作為2021年度覈心任務

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_11406033

[2]戰“疫”時刻，19所應急管理學院全面開建，助力國家應急管理體系建設刻不容緩

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6349171

[3]司俊鴻，王乙橋.全灾種大應急時代背景下應急科技人才培養模式探析[J].華北科技學院學報，2021,18（01）：109-113.

[4]壹現場丨“應急管理大學”現身燕郊兩校學生期待儘早更名

https://t.ynet.cn/baijia/30889477.html

[5]【中國應急管理報】從無到有、再到豐富的跨越——看暨南大學應急管理專業人才培養探索

https://www.jnu.edu.cn/2020/1119/c7029a564891/page.htm

[6]聚焦新時代應急管理專業建設與人才培養

https://www.nwu.edu.cn/info/1192/23511.htm

[7]國科大成立應急管理科學與工程學院，破解應急人才短缺困境

https://www.sohu.com/a/444039497_161795