青海省人民政府辦公廳

關於印發青海省成品油市場專項整治

工作方案的通知 

青政辦函〔2021〕109號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省成品油市場專項整治工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2021年6月18日

青海省成品油市場專項整治工作方案

為深入貫徹落實省委省政府決策部署，進一步整治和規範全省成品油市場經營秩序，嚴厲打擊違法違規經營成品油行為，維護人民群眾合法權益和生命財產安全，不斷完善全省成品油市場監管體系，加强事中事後監管，保證全省成品油市場健康有序發展，即日起至9月中旬在全省集中開展成品油市場專項整治工作。為確保專項整治工作的順利推進，製定本工作方案。

一、工作目標

通過深入開展成品油偷稅、價格違法等專項整治，嚴厲打擊違法違規生產、運輸、存儲、銷售成品油的加油站（點）及摻雜使假、缺斤短兩、無證無照經營、無票或變票銷售成品油等違法違規行為，通過部門聯動加强行政執法，淨化成品油市場環境，構建合法經營、競爭有序的成品油經營格局，並建立分工明確、運轉高效的成品油市場監管長效機制。

二、工作重點

（一）嚴把市場准入關。嚴格執行有關行政許可規定，做好成品油經營企業核發批准證書和企業登記工作，整治無證無照從事成品油生產經營活動的行為，依法對無證無照、證照不齊及超範圍經營的加油站（點）進行查處，堅決取締非法煉油廠、加油站（點）。

（二）嚴把油品質量關。重點查處經營非法煉製、無合法進貨管道、假冒偽劣、質量不合格、與標號標識不相符、國家明令禁止銷售的油品。

（三）嚴把油品經營關。重點查處無票或變票銷售成品油等涉嫌偷逃稅的行為，侵犯注冊商標專用權的行為，採取摻雜摻假、以假充真、以次充好、短缺數量等手段使數量或者質量與價格不符的行為，用無質量合格證明的油品計量衡具或擅自改動油品計量衡具的行為，標示的油品等級、價格等有關內容與實際不符等手段誘騙消費者或其他經營者購買的行為，相互串通操縱市場價格、損害其他經營者或消費者合法權益的行為，使用欺騙性或誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等價格手段誘騙消費者或其他經營者與其進行交易的行為，未獲得警察、交通等相關部門許可擅自流動銷售成品油和非法運輸危險品的行為，以及法律法規禁止的其他行為。

三、職責分工

成品油市場專項整治工作由省市場監管局牽頭，稅務、商務、應急、生態環境、交通運輸等部門和相關企業要加强合作、密切配合，共同研究建立成品油經營多部門聯合執法長效機制，健全行政審批、登記註冊、事中事後監管相互銜接的工作機制。各市州政府為本轄區內成品油市場專項整治工作的責任主體，負責組織相關執法力量全面推進整治工作。市場監管部門：負責牽頭會同相關部門開展執法檢查，指導督促各市州開展成品油市場專項整治工作。負責依法查處侵犯注冊商標專用權行為；負責成品油市場質量抽檢，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格成品油行為；負責檢查加油站（點）加油機是否檢定合格，依法查處計量作弊行為；負責依法查處成品油市場的價格違法行為；負責協助查處無證無照從事成品油經營活動的行為。商務部門：負責行業准入審批監督及對已核發成品油經營企業的監督管理，確保做好成品油零售經營資格審批，規範成品油流通管理。稅務部門：負責對成品油生產經營中偷稅逃稅等稅收違法行為進行查處。生態環境部門：負責依法查處成品油經營當中的生態環境違法行為。公安部門：負責依法查處非法運輸、存儲成品油的違法行為；查處利用非法改裝車輛進行流動加油的違法行為；查處成品油非法經營犯罪，處置涉案物品和線索；配合其他職能部門查處成品油市場違法違規行為。交通運輸部門：負責道路危險貨物運輸經營許可及從業人員資格認證，加强危險貨物運輸車輛安全管理。應急部門：負責加油站（點）安全監督管理工作，依法查處違反安全生產法律法規及標準規範的相關企業。中石油、中石化青海分公司及各成品油批發企業：負責指導各下屬企業和所屬油庫、加油站（點）自查自糾。配合提供非法經營成品油的相關線索及做好成品油市場專項整治的其他工作。

四、工作步驟

（一）排查摸底階段（即日起至7月1日）。對全省成品油市場展開拉網式摸底排查，對所有加油站（點）、油庫檢查出來的線索形成問題清單，建立工作台帳。

（二）集中整治階段（7月1日至31日）。依據相關法律法規，按照部門職能職責，對摸底排查出的問題逐一整改落實。為保證專項整治效果，可根據實際情況需要，建立聯合執法機制，嚴厲打擊和糾正成品油市場各種違法違規行為。

（三）督查階段（8月1日至31日）。加强對專項整治工作落實情況的督促檢查，成立專項督查組，通過明察暗訪、現場核查等管道對各地成品油市場規範情况進行督導檢查。杜絕走過場，流於形式，確保專項整治行動取得實效。

（四）總結階段（9月1日至15日）。專項整治工作結束後，各市州政府、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急廳、國家稅務總局青海省稅務局和中石油青海分公司、中石化青海分公司按職責分工做好工作情况總結，於9月15日前報省市場監管局。省市場監管局負責起草成品油市場專項整治工作情況報告並報省委省政府。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。成品油市場監管，事關羣衆切身利益，事關市場經濟秩序，各地各有關部門要充分認識成品油市場監管工作的重要性，不斷完善各項監管措施，標本兼治，通過整治工作，實現成品油市場經營秩序的根本好轉。

（二）加強領導，落實責任。各地各有關部門要充分認識規範成品油市場經營秩序的重要性和緊迫感，强化責任意識，加大工作力度，按照職責分工和工作重點，切實組織開展好成品油市場專項整治工作，堅決遏制成品油市場違法違規行為。認真落實主體責任，建立健全工作機制，製定具體行動方案，確保專項整治工作有效開展。

（三）齊抓共管，凝聚合力。各地各有關部門要切實履行職責，明確任務分工，加强統籌協調，形成監管合力。建立聯動機制，形成聯席會議制度及情况資訊通報制度，採取拉網式排查、不定期巡查、定點檢查等形式，嚴厲打擊成品油市場違法違規行為。

（四）健全制度，完善機制。各地各有關部門要建立健全成品油市場日常監管各項制度，加强對成品油生產、批發、倉儲、零售企業經營行為監管。要建立健全成品油市場監管長效機制，使成品油市場步入制度化、規範化、科學化軌道。

（五）强化文宣，營造氛圍。各地各有關部門要加强輿論引導工作，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳成品油政策法規和整治工作的重要意義，形成良好的社會輿論監督氛圍。充分發揮12315投訴舉報平臺作用，及時處理成品油消費投訴，維護消費者合法權益。

來源|青海省人民政府網

稽核|倉烜

責編|馬有珍