5月31日，甘肅省人民政府發文：為堅定不移貫徹新發展理念，加快推動縣域經濟高品質發展，省政府决定，成立甘肅省加快縣域經濟高品質發展領導小組。

省長掛帥任組長，八個副省長和一個省政府秘書長做副組長，同時，所有的廳局一把手全部是組員。

此刻甘肅成立這樣一個領導小組，就是要發力縣域經濟，帶動全省鄉村振興，真正實現全省奔小康，擺脫落後的局面。

眾所周知，“十四五”時期，全面推進鄉村振興，成為我國經濟社會發展的一大工作重心。

而縣域經濟就是實現鄉村振興的重中之重。尤其是，縣域經濟、縣城建設和鄉村發展，將會釋放出前所未有的發展空間。

01

郡縣治，天下安

為有效管理“六合之內”的廣袤土地、規避諸侯混戰局面，秦始皇聽取了廷尉李斯的建議，在全國範圍內正式推行郡縣制。郡縣制整套制度雖經後世不斷變革，但其基本精神卻延續至今。

“郡縣治，天下安”一語則更是道破了縣作為國家結構基本單元，對於維護國家安定與促進經濟發展的重要作用。

七普數據對甘肅來說並不友好，甘肅要想徹底扭轉這種局面，必須要發展縣域經濟，抓住年輕人回流的機遇，把甘肅的年輕人重新請回來，帶動甘肅的鄉村振興。

因為城市化是過去幾十年的大趨勢，如今，趨勢有所放緩。中西部大城市的房價太高，年輕人壓力很大，只能落地、打工，很難安家。

對他們來說，回到甘肅，回到縣城就是一種選擇。但他們並沒有回去，這是為什麼呢？相比於北上廣深，甘肅縣城們差在哪裡？

其實，甘肅縣域經濟的現狀一直有點揪心，中心都市不斷崛起，但是甘肅的農村在逐漸空心化，小鎮慢慢沒落，縣城失去生氣。

囙此，不管是國家的“十四五”規劃，還是甘肅的“十四五”規劃，在這方面著墨較多，明確城鄉融合發展，以城帶鄉，以鄉帶村，共同促進鄉村振興全面落地。

鄉村振興，這盤棋如何下？筆者一直認為，甘肅的鄉村振興不能就鄉村論鄉村，要更多的從縣域層面考量。

縣城是甘肅城鄉融合發展的引擎；鄉鎮是甘肅鄉村振興的基本單元，戰畧重心（中心）。囙此，甘肅縣域經濟的發展，關係到未來15年甘肅經濟轉型陞級的命脈，同時也關係著甘肅鄉村振興能否全面落地。

甘肅新一輪發展的驅動力是什麼？筆者認為最好的答案就是做强省會和做大縣域經濟。那麼，那麼甘肅縣域經濟崛起之路，該怎麼走？

02

甘肅縣域經濟的機遇

知乎上有個問題，“中國的小縣城會有未來麼”？下麵的回答都比較悲觀，筆者大概歸納了一下，主要問題就是就業機會少，教育、醫療等配套設施落後，同時還有就是不適應老家的人情社會等人盡皆知的因素。

社會很單純，複雜的是人。有的人說，縣城在衰落，年輕人外流，本地沒有產業，早晚退化回鄉鎮農村，甚至有可能消失；也有的人說，縣城房價也很高，像甘肅有些縣城的房價高達七八千，但薪水非常低。

總之就是，縣城的不好，三天三夜都說不完。但是現如今，鄉村振興給縣城帶來了重大機遇，縣城可以通過加快基礎設施的建設和產業升級，重塑自身的發展格局。

筆者認為，甘肅的縣城留不下人，發展緩慢，歸根結底還是經濟問題。縱觀近些年的縣域經濟排行榜，甘肅一直沒有一個縣城入選，可見甘肅縣域經濟發展的滯後。

這些年甘肅縣城的基礎設施改善了很多，但是縣城的經濟和產業發展卻並不如人意，沒有產業就無法提供良好的工作崗位，更無法留下年輕人。

歸根結底，甘肅縣域經濟下的鄉村振興之路，出路是產業轉型陞級。

在19個國家級城市群的佈局，我國以城市群、都市圈主導的新型城鎮化模式的深化，中心城市功能和產業外溢加速，各類功能和產業在城市群中的各網絡節點重新分工，催生了城市群內部的產業騰挪和產業下沉，囙此，甘肅縣域經濟的發展將迎來新的產業機遇。

對甘肅的縣域經濟來說，正處在產業轉移的機遇期。這種產業機遇至少體現在三個方面：第一是農牧業的現代化和產業，第二一個是製造業的轉移，伴隨著土地、勞動力等要素資源日益稀缺，曾搶佔先機的都市發展空間越來越有限，各項要素成本急劇攀升。

在這一背景下，很多都市都面臨著產業結構調整和轉型陞級的選擇，原有佔據重要地位的製造業由此就產生了轉移到縣域乃至小鎮的內在動力。

第三是服務業的陞級，小城鎮和農村的龐大群體，正在成為中國消費的新亮點、新主力。加之都市人群的休閒旅遊消費新增，帶動了電子商務、新零售、商貿旅遊、休閒養生等新業態新模式在小鎮、鄉村的落地發展。

03

產業鏈是關鍵

過去，縣城一般是比較封閉的市場結構，內部自給自足，無法提供優質的就業，年輕勞動力外出，留下老人兒童，失去增長動力，長期下去，老人逝去，年輕人不歸，衰落是必然的。

但是現在互聯網給縣城帶來了新的機遇，通過電商和互聯網改變了縣城傳統以種地為主的經濟格局。

現在有不少縣城，利用互聯網打開通路，利用現代物流解决流通，打開了封閉的市場，然後吸引勞動力，吸引年輕人回流，成為縣域經濟的模範。

因為在市場經濟環境下，傳統社會關係一直在發揮作用。例如在江浙地區，有很多產業集聚的例子，比如一條街上生產燈泡，另一條街生產燈罩。

實際上，一線都市發展也離不開裙帶關係，比如開列印店的，大部分都是湖南新化人；做麻辣燙的，大部分都是東北人；還有我們熟悉的沙縣小吃、蘭州拉麵等等。

之所以會出現某個地區的人承包了一個產業、品牌，主要原因在於這種老鄉帶老鄉的擴張模式，適應了市場經濟的需要。

對於甘肅發展縣域經濟，應積極創造條件，補比特老基建、導入新基建，採取更加靈活的招商策略，構建模組化產業集群，提升自我發展能力，真正把產業做精做深做出特色。

囙此，甘肅發展縣域經濟，最重要的就是要一二三產協調發展，各個區縣要根據各自的區位和物產發展適合自身的特色，形成符合自身的特色產業鏈。

產業鏈對於甘肅縣域經濟到底有多重要？產業鏈向上延伸可以降低成本，新增企業安全邊際；產業鏈向下延伸可以新增產品附加值，增厚企業利潤。

在這個前提下企業才可能長期生存進而快速成長，行業才可能愈加集中，龍頭才可能引進，否則，當前的市場環境下孤島式的發展已經很難有所建樹。

所以，甘肅各個縣區發展縣域經濟，必須抓住各個縣域立足資源稟賦，培養重點產業，鼓勵聯動發展，差异化競爭，並且全面推行“鏈長制”，大力實施强鏈、延鏈、建鏈、補鏈工程，推進產業基地高級化，產業鏈現代化。

對於各地打造特色園區，甘肅也要高度重視，建議製定園區三年行動計畫，突出的是園區承載產業聚集發展的覈心地位，推動資源要素向園區集中，政策向園區傾斜。

當然產業發展，需要各個縣域各顯神通，打造符合自己經濟發展的產業鏈、產業園和龍頭企業。

作為農業大省，甘肅首先就是要發展特色農牧業及相關加工產業，促進農牧業結構調整；不管是農業還是牧業都要建立在現代化的基礎上，培育一批農牧業的龍頭產業，形成各自的產業鏈。

其次，融入所在城市群的產業生態，針對性承接大中城市的產業轉移，打造特色的模組化產業集群；

這方面我們做的是最差的，經常跟風追熱點，導致縣域工業產業遲遲無法培育，這方面需要我們下功夫，少一點高大上，少追高科技大數據，多一點踏踏實實。一袋奶粉、一瓶醋、一包辣條、一張桌椅以及一包漿水泡菜都可以成為大產業。

同時，也積極發展縣城服務業，有條件的縣區要積極建設大景區，發展旅遊；

同時對於有特色的村鎮，可以推進培育鄉村雙創新業態，促進農旅融合和牧旅融合，發展鄉村旅遊，推進一二三產融合發展，形成縣域經濟的重要支柱，促進鄉村振興。

對於縣域經濟，產業鏈强則產業園强，產業園强則縣域經濟强，縣域强則甘肅强！做强縣域經濟，目標和路徑都已明確，未來三至五年，期待甘肅的縣域經濟發出最强音。

來源：大賀頻道

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