“極簡、智慧、就近辦”——審批改革的“濱城樣本”

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摘要:2019年1月16日,習近平總書記在河北雄安新區政務服務中心察看服務視窗時指出,要運用現代資訊技術,推進政務資訊聯通共用,提高政務服務信息化、智能化、精准化、便利化水准,讓羣衆少跑腿。沿著總書記指引的方向奮勇前進,濱海新區勇立潮頭,先行先試,始終堅持改革不停步,用一次次大膽創新,一項項領先全國的改革舉措,生動詮釋著濱海奮鬥精神。近年來,濱海新區持續推行“極簡化”審批。

2019年1月16日,習近平總書記在河北雄安新區政務服務中心察看服務視窗時指出,要運用現代資訊技術,推進政務資訊聯通共用,提高政務服務信息化、智能化、精准化、便利化水准,讓羣衆少跑腿。

沿著總書記指引的方向奮勇前進,濱海新區勇立潮頭,先行先試,始終堅持改革不停步,用一次次大膽創新,一項項領先全國的改革舉措,生動詮釋著濱海奮鬥精神。

“極簡化”審批

提高審批時效

濱海新區育苗幼儿園裏,孩子們正在操場上愉快地玩耍。談及幼儿園開辦的過程,園長孔繁茹感慨萬千。

“這是我開辦的第二所幼儿園,從電話溝通到領取經營許可證只用了幾天時間,比2014年開辦第一所幼儿園時辦理審批手續的時間縮短了很多。”孔繁茹告訴記者。

如今,作為民辦非企業單位的幼儿園,辦理經營許可證週期從幾個月已縮短至一周左右。之所以能够輕鬆取證,要歸功於濱海新區持續深入推進“一企一證”綜合改革。

按照傳統流程,幼儿園需要先取得辦學資質許可,再辦理民辦非企業單位法人登記,然後申請幼儿園食堂的食品經營許可證、消防安全證明、戶外廣告牌匾許可。以往,企業要在多個部門之間跑腿辦事,多次提交多套申請資料,辦證就像接力比賽,耗時費力。“一企一證”綜合改革從企業的需求和感受出發,將企業准營環節的多個前後置許可事項綜合為一個綜合許可事項,把企業辦證的接力長跑變成百米衝刺,審批時間大大縮短,為企業節省真金白銀,讓企業感受到實實在在的獲得感。

近年來,濱海新區持續推行“極簡化”審批。從2014年5月20日,天津濱海新區行政審批局正式掛牌成立,將濱海新區政府18個部門的216項行政審批職能進行綜合,全部劃入行政審批局,實行“一枚印章管審批”,在全國率先破解“關防圍城”頑疾開始,濱海新區在審批制度改革上不斷做“減法”,在簡化審批改革的道路上不斷探索:從“一枚印章管審批”到“一企一證”“信用承諾分級管理辦法”“承諾拿地即開工”再到濱海新區優化營商環境4.0版方案,企業提交材料越來越少、辦理流程越來越簡化、等待時間越來越短、辦事效率越來越高。通過為企業“鬆綁”,强化自身服務水平,新區營商環境得到持續優化,企業和羣衆滿意度不斷提高。

新區將“簡”字做到底,一項項扎實有力的改革舉措領先全國,不斷豐富行政審批制度改革的“濱海樣本”,多地學習借鑒新區先進經驗,也成為推動習近平新時代中國特色社會主義思想在濱海新區生動實踐的最佳範例。

智能化審批

提升服務效能

濱海新區政務服務大廳人潮湧動,一切又井然有序。步入大廳,在自助幫辦服務區裡,身穿紅馬甲的幫辦專員正在幫助羣衆辦理事項。

“您好,您要辦理臨時懸掛設定標語許可事項嗎?我教您操作一遍,以後辦理這個事項可以直接在家裡進行了,不用再跑政務服務中心了。”幫辦專員呼麗麗正在為一比特商戶辦理臨時懸掛設定標語許可事項。

從2021年5月份開始,像這樣的臨時懸掛設定標語或宣傳品許可事項實現了網上自動受理、自動審批、線上簽發,審批時間從一小時縮短至“秒批”。

方便快捷的背後是智慧服務的提檔陞級。

通過濱海新區政務服務幫辦平臺,395個事項通俗版辦事指南可實現線上査詢。125個事項實現線上幫辦;在濱海新區政務服務無人審批量販店,31種事項可在無人審批量販店實現24小時自助辦;探索“掌上辦”“指尖辦”;優化完善“一企一證”智慧審批模塊……依託智能化、信息化手段,濱海新區政務服務現代化水准得到不斷提升。

就近辦

打通服務羣衆“最後一公里”

近日,家住杭州道街京山道社區的王建海老人在家門口的社區便民服務站僅用了5個工作日就領到了老年優待證。在以前,他需要回到戶籍所在地長征裏社區提交申請,花費近一個月時間才能領到證件。

這一變化得益於濱海新區正在全區推廣實施的便民服務事項“濱海通辦”。依託濱海新區政務服務幫辦平臺和街鎮綜合便民服務中心、社區便民服務站,居民辦理相關事項可在居住地社區就近申報,不再受戶籍地限制,通過幫辦平臺系統進行社區、街鎮、部門間的資訊傳遞,老年乘車卡、城鎮低保、失業金申領等77個高頻便民服務事項下沉街道社區辦理,羣衆辦事線上“一網受理”、線下“綜合一窗”,實現“濱海通辦”,打通服務羣衆“最後一公里”。

同時隨著京津兩地產業銜接、項目合作愈加頻繁,資源共亯、人員交流等需求更為多元,企業羣衆“跨省通辦”的需求更為迫切。濱海新區加强與北京的溝通聯系,探索“跨省通辦”機制,北京全域24個部門的179項可實現24小時自助辦理業務,為企業羣衆跨省异地辦事提供了便捷通路。

通過持續深化改革創新,濱海新區營商環境得到了進一步優化,企業和羣衆滿意度不斷提高。辦理時限大幅壓縮,企業開辦壓縮至1天完成營業執照登記、關防刻制、銀行開戶、發票申請和社保登記全流程。一般社會投資項目全流程審批壓縮到40個工作日。不動產登記時限壓縮至“0、1、3”個工作日。服務理念深入人心。牢固樹立“項目為王”“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”理念,加快營造講誠信、低成本、適應新發展格局要求、契合新產業發展需求、滿足新型人才需求的環境。

改革只有進行時,沒有完成時。2021年5月,濱海新區優化營商環境4.0版方案正式出爐,參攷標杆都市先進經驗,結合新區實際情況,鍛長板、補短板,濱海新區最終確定了30項重點任務、145項具體改革新舉措,這是濱海新區行政審批制度改革的新方向、新目標,是切實方便企業和羣衆,向“極簡化”審批改革邁進的又一全新階段。

站在“十四五”開局的新起點上,濱海新區將繼續保持“闖”的勁頭、“幹”的作風,努力在建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城中展現更大作為。

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