過去十年來，我國高鐵建設進入到高歌猛進階段，運營里程已經位居世界第一。高鐵的通車，對於一個都市的好處確實很多，交通便利了，人口和資金就會進來，帶來整個社會效益非常大。

不過，高鐵的修建成本非常高，一條線路的投入都幾百億，上千億，而在大多數中西部都市，客流量明顯不足，這就導致高鐵負債累累，始終無法盈利。為了防止高鐵盲目建設，國家發改委已經發出通知，嚴格控制高鐵建設，還要限制速度，這意味著高鐵建設將“刹車”，一些城市可能等不到了。

除了高鐵，另一個軌道交通工具便是捷運。市外出行靠高鐵，市內出行靠捷運，捷運建設熱度一點都不低於高鐵。如今，繼高鐵後，捷運建設也可能要被“暫停”了。

最近，一比特網友在網上詢問：“衡陽雲軌交通什麼時候能開工建設？”湖南發改委最開始的答覆是：城市軌道交通建設投入巨大，國家當前嚴控城市軌道交通建設，已不再受理啟動城市軌道交通建設規劃的申請。不過，後來把後面一句删除了，改成了：城市軌道交通建設投入巨大，先研究可行性，然後上報國家批復。

不管是哪種答覆，都透露出國家對城市軌道交通建設的收緊。實際上，早在今年3月，國家發改委就下發了《關於進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》，裡面有一條是：嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設捷運、捷運。

現時，我國有44個都市開通了捷運（包含捷運、雲軌），但捷運建設進入火熱高潮發生在2010年之後。在2000年之前，只有4個都市開通了捷運，分別是北京（1971年）、天津（1984年）、上海（1993年）、廣州（1997年）。而2000年到2009年，又有6個都市開通了捷運，分別是長春（2002年）、大連（2003年）、武漢（2004年）、重慶（2004年）、深圳（2004年）、南京（2005年）。

也就是說，過去10年來，有30多個都市的捷運開通了捷運，中國捷運正式邁入高歌猛進階段。隨著捷運建設的熱潮到來，還有幾十個都市想建設捷運。

國家對於捷運的開通有三個硬性條件，一個是都市GDP超尷尬3000億，2020年GDP超過3000億的都市有91個；另一個是都市公共預算收入破300億，2020年超過這個數的都市有45個；還有一個是常住人口超過300萬，超過這個數的有100多個都市。

如果要全部滿足這三個條件，很多都市無法達到，特別是第二條。比如已經開通捷運的甘肅蘭州，2020年公共預算收入才247.13億元。建捷運畢竟投入很大，如果財政收入不够，靠舉債來建設，到時候虧損誰來買單？

即使是三個條件滿足了，也要考慮客流量的情况。資料顯示，全國軌道交通客運量排在前五名的是廣州、深圳、西安、上海、北京。廣州每公里達到49.7萬人次，西安每公里也有44.2萬人次。但全國仍然有13個捷運都市每公里客運量在15萬人次以下，最低的溫州竟然只有1.8萬/公里。

溫州屬於我國的二線都市，連它的客運量都這麼低，那其他的三線都市可能會更低，這樣的都市還有修建捷運的必要嗎？即使修建了，也可能始終無法盈利。

前段時間，介面新聞發佈了2020年主要城市捷運財務狀況，如果扣除政府補貼，盈利的只有3個都市，其他全部虧損，就連北京捷運都虧損70多億。如果一個都市人口密度不够，那修建捷運必然虧損，根本就沒有修建的必要。

囙此，提高城市軌道交通建設門檻是必然的趨勢，未來對於捷運建設的審批會越來越嚴格，很多三線都市可能等不到捷運了，比如珠海，連已經修建的有軌電車都停運了，未來還有機會修捷運嗎？