對都市的分類,官方其實大概只有兩種劃分管道:
第一,按照城區人口數量劃分。
都市層級分為5級:
1、超大都市:超過1000萬
2、特大城市:500-1000萬
3、Ⅰ型大城市:300-500萬
4、Ⅱ型大城市:100-300萬
5、中小城市:100萬以下
此處,“城區人口”中的“城區”是指“市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域”。
第二,按照都市行政級別劃分
中國都市層級,按照行政級別分為四個級別(見下圖)
但是,民間的各種分類就太多了,各類排名更是層出不窮,即便是同一性質的排名,由於出自不同機构、不同目的,排名也不盡相同。
民間排名中,最有影響力和認知度的無疑是一線都市、二線都市類別。北京、上海、廣州、深圳作為老資格的發達、繁榮都市,多年來被公認為一線都市,是繁華和時尚的代名詞,社會對此也高度認可。
不過,近年來,隨著重慶、成都、杭州、南京、武漢等都市的奮起直追,一線都市擴容的聲量越來越大。就像聯合國安理會常任理事國的擴容,雖說“五常”都公開表態歡迎安理會的擴容,但是實際門檻極高——“五常”必須一致通過,這就等於對渴望入常的國家關上了大門。不過,就一線都市擴容一事,聰明的民間機构(筆者認為就是北上廣深中的影響力機构)想出了一個聰明的辦法:既不讓擴容,也避免了眾多希望躋身一線都市都市間的口水仗,發明了一個新名詞“新一線都市”,前面列舉的重慶、成都、杭州、南京、武漢等自然而然歸入了“新一線”。“新一線”與“一線”之間的尊榮差別不言自明。
“新一線”中其實有一個非常特殊的都市,那就是重慶:直轄市、國家中心都市、西部增長極覈心都市,城市建設成績斐然、經濟成就有目共睹,近年來更是成為了網紅都市——以至於每逢長假,重慶市旅遊部門都要號召市民“把都市讓給遊客”。囙此還產生了一個讓人莞爾的段子:(重慶爺們兒說)火鍋、景點、街道、商場乃至小面,我們什麼都可以讓,唯美女不能讓……。
即便如此,重慶還是不能躋身一線。換一個說法就是人們普遍還是不能將重慶作為一線都市來看待。原因何在?“硬”的雖然上去了,“軟”的確實還不行。
重慶的都市硬體(包括基礎設施)在經濟專家眼裡早就是一線都市,甚至遠遠超過了一些一線都市,但是軟的東西、不具有顯性度的東西比起一線都市還有差距,這其中就包括市民整體素質、公共服務、基礎教育、醫療、養老、審美品位等等。
說到這裡,筆者倒是有深切體會。重慶直轄後的第10個年頭(2007年),筆者在上海工作,同上海各方面有比較多的接觸,讓筆者感觸最深的就是上海人的整體素質比重慶高很多。舉兩個例子:
1、在上海,電梯裡面絕對見不到吸烟者。而那種情形在當時的重慶偶爾會遇到,不過現在罕見。
2、計程車師傅不僅清一色穿著工裝,而且極其禮貌,絕對不會有載客時還吸烟者。在重慶,計程車師傅載客吸烟到現在還是常有的事情,這是讓作為重慶人的筆者極其汗顏的地方。
諸如此類,還有很多。重慶還不能被看作一線都市,實在一點不冤。硬的東西,基本上用錢就可以解决,軟的東西卻需要時間的累積和不斷的教育及人文薰染。
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