中國的近代軍隊史是相當複雜的，直到今天這段歷史還遍佈著重重迷霧。而造成中國近代軍隊發展解釋不清現象的原因還是因為解放戰爭。當時在解放戰爭結束時，國軍大量的燒毀機密資料，導致國軍很多軍隊的建設情況不明不白。

不過有一點可以確定的是，在國軍中，中央軍和雜牌軍是兩種待遇。所謂的中央軍就是南京政府旗下的直系部隊，其骨幹就是當年黃埔軍校畢業的畢業生。而雜牌軍就是各路向南京政府投誠的地方軍隊，他們擁有極大的自治權，只在明面上聽命於南京政府。

按一個形象的說法來形容，中央軍是南京政府的“親兒子”，而雜牌軍就是南京政府的“幹兒子”。雖然養著這些雜牌軍南京政府依舊掏了錢，但給的錢自然不可能和自己的“親兒子”一樣。不過在南京政府旗下的雜牌軍中，卻有一支1.3萬人的雜牌軍有著多達660挺輕重機槍。這支部隊就是龐炳勳旗下的40軍。

龐炳勳在我國的歷史上是一個比較有名氣的人，他的名氣來源於他的複雜性。因為他不僅是一個著名的抗日將領，還是一個偽軍軍官。此人在臨沂保衛戰中親自上一線督戰，指揮自己手下的軍隊和日軍精銳硬碰硬，自己手下的1.3萬人打到只剩一個旅的編制。然而這個人卻在1943年投降了日軍，成為了一個爭議頗多的人物。

不過對於龐炳勳從抗日將領到成為偽軍將領的心路歷程我們暫且不談，他能在臨沂保衛戰中和日軍精銳部隊硬碰硬，自然是因為他對於手下的40軍建設的非常好。當時在臨沂保衛戰開始時，龐炳勳部有著兵力1.3萬人，除了660挺輕重機槍外，還有60門迫擊炮和200門擲彈筒，甚至就連山炮都有4門。

這個裝備在國軍隊伍中根本不是一支雜牌部隊該有的裝備。因為就連國軍大名鼎鼎的德械師，也只有軍力1.2萬人，輕重機槍近400挺，二十多門迫擊炮以及12門山炮。龐炳勳旗下的40軍在不受南京政府待見的情况下將軍隊建設到這種地步，可謂是一個奇迹。

對於龐炳勳部的建設，因為資料的缺失現在已經很難說清楚了，不過有人猜測，龐炳勳部之所以能將軍隊建設到這種地步，是因為龐炳勳將打仗當成了一種生意來做。即可能造成巨大傷亡的仗不打，但能多繳獲物資的仗要多打。

龐炳勳部先後參與過多次對紅軍以及其他各路雜牌抗日聯軍隊伍的清繳，在這期間花較少的力氣繳獲較多的物資是可能的。而這種手段在國軍中是一個非常普遍的現象，畢竟對於這些雜牌軍將領來說軍隊才是基本盤，軍隊如果沒有了，就算自己名氣再大也很難東山再起了。