樓下“吱吱吱”的電鋸聲

窗外店鋪外置音箱的嘈雜

不遠處建築工地澆築的尖銳雜訊

……

無論是工作還是居家

很多人都遭遇過雜訊的侵擾

“我想靜靜”太不容易

6月17日，生態環境部發佈年度《中國環境噪聲污染防治報告》，全國哪裡“吵”得最厲害、哪些區域能讓居民有個好睡眠？治理雜訊又有哪些高招？一起來看看。

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報告資料顯示，昆明共設定了24個監測點次，白天的達標率為95.8%，在36個被監測都市中排全國第14比特；夜間達標率為83.3%，排第8比特。

報告顯示，2020年，全國城市功能區聲環境質量晝間總點次達標率為94.6%，夜間總點次達標率為80.1%，與上年相比分別上升2.2個和5.7個百分點，都市功能區聲環境質量總體向好。

大城市雜訊污染普遍更重

大連、西安成“最吵”都市

大家的印象裏，都市規模大，雜訊自然就多，事實是如此嗎？答案是肯定的。2020年，31個直轄市、省會城市和5個計畫單列市各類功能區共監測4406點次，晝間、夜間各2203點次。晝間共有2045個監測點次達標，達標率為92.8%；夜間共有1600個監測點次達標，達標率為72.6%，也就是說，白天雜訊影響差异不大，但大城市居民要想睡個安穩覺更難。

與全國城市各類功能區監測點次達標率相比，直轄市、省會城市和計畫單列市除3類晝間、4b類（鐵路幹線兩側區域）晝間以外，其餘各類功能區監測點次達標率均低於全國平均水準。

從都市看，拉薩、海口、廈門、石家莊、太原、呼和浩特白天的達標率都是100%，南京、深圳白天達標率分別為99%和98.8%，也是相當不錯的。出乎意料的是，白天最吵的大城市是大連，達標率僅為66.7%。達標率排在倒數第二的是西寧，只有75.0%。

哪裡的夜晚相對安靜？總點次達標率達到90%以上的大城市只有兩個，南京以92.7%奪冠，廈門以90.0%位列第二，這兩個都市的小夥伴可以享受安靜的夜晚。與之相對照，西安、大連夜間的達標率僅為37.0%和37.5%，低得有點離譜；鄭州達標率41.9%、長沙達標率50.0%，成都、哈爾濱、寧波也都沒到60%。

綜合來看，廈門、南京、貴陽、太原都是全國聲環境質量領先的都市。尤其值得一說的是貴陽。2016年，貴陽曾經位列全國最吵都市第一名，2019年其夜間達標率也只有25%。而經過不懈努力，2020年，貴陽晝夜達標率分別攀升至97.8%、89.1%，夜間達標率更是拿到了省會及計畫單列市中的“探花”。

另外，北上廣深四個一線都市中，廣東的兩個超大都市表現亮眼，廣州晝夜達標比例為95.0%、87.5%，深圳為98.8%，84.5%，尤其是夜間雜訊控制，遠高於京滬，在大城市裏也排在前列。

受生活雜訊影響最嚴重

雜訊來源於哪些方面？報告顯示，直轄市、省會城市和計畫單列市晝間區域聲環境，受社會生活雜訊影響比例為65.4%，受交通雜訊影響比例為19.7%，受工業雜訊影響比例為11.0%，受施工雜訊影響比例為3.8%。

上圖：各類環境雜訊投訴舉報占比。

“加强環境雜訊污染治理”首次寫入五年規劃

雜訊污染防治法正在修改

雜訊不僅讓人煩心，也有確實的危害。根據世衛組織對歐洲國家的流行病學研究，雜訊污染已成為空氣污染之後影響人體健康的環境因素。過度暴露在雜訊污染中，不僅會嚴重影響心理健康，也會新增患心臟病等疾病的風險。

不少遭遇過雜訊煩惱的朋友都有這樣的經歷：打電話投訴時，發現監管部門不明確；即便執法人員到現場，因為雜訊的瞬間性特點，也很難取證處罰。

今年春天，上海震樓器事件引發全社會關注：一棟居民樓樓上樓下兩戶人家發生糾紛，樓下住戶連開5年震樓器，鬧得整棟樓多年來都不得安寧。這一極端案例也反映了雜訊污染防治的瓶頸——雖然對雜訊污染防治的重視程度有所提升，但長期以來，難監管、難治理的問題一直存在。

但各地為百姓的“安靜生活”花了不少心思。截至2020年底，北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、深圳等13個都市試點繪製了雜訊地圖，用於推動本地雜訊污染防治工作。

施工雜訊投訴量排第二，危害不小。報告顯示，2020年，全國有5000平方米以上的施工工地約7.9萬個，近4萬個在建工地安裝了雜訊自動監測設備，施工雜訊污染處罰案件15385起，處罰金額約1.8億元。

令人欣慰的是，今年3月公佈的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，明確提出“加强環境雜訊污染治理”，為環境雜訊污染防治工作指明了方向。這是環境雜訊污染治理有關內容首次納入國民經濟和社會發展規劃。

全國人大常委會已將修改環境雜訊污染防治法列入2021年度立法工作計畫。據悉，修改將圍繞强化規劃源頭防控、明確相關部門監管職責、準確界定防治對象、完善主要雜訊源管理措施、强化違法處罰等方面展開，力爭解决困擾雜訊污染防治的問題，為社會生產生活的安靜環境保駕護航。

昆明：多措施開展譟音整治

露天用麥克風唱歌、跳廣場舞使用大功率音響、寵物亂吠……雜訊給羣衆帶來的困擾頻頻引發爭議。去年12月起，昆明五華分局開展雜訊擾民專項治理試點工作，截至今年3月4日，政警告處罰48人次，罰款22人次，收效明顯。

警察要求產生雜訊的商家現場整改警方供圖

2019年昆明市環保系統共受理環境投訴2607件，雜訊類投訴1831件，占投訴總數的70.2%。而雜訊類投訴中建築類雜訊投訴占了大頭，共計1554件。今年3月12日，昆明市生態環境局、市住房和城鄉建設局聯合召開昆明市建築工地雜訊和揚塵污染防治推進宣貫會。

會上明確，在12時至14時、22時至次日6時期間禁止開展除搶修、搶險工作以外的建築施工工作。需連續工作的特殊工藝需夜間施工的，施工單位必須有住房城鄉建設或渣土行業首長部門的證明，到所在地生態環境部門登記備案，並在施工地點以書面形式向附近居民公告。如違規，企業的不良資訊將納入建築市場信用管理系統，並在本地主流媒體及首長部門網站等公開曝光。

相信，

在各部門的共同努力下

“我想靜靜”

必將成為一個可實現的願望

來源：都市時報綜合人民網、生態環境部網站、昆明日報

編輯：楊莉

稽核：許建龍

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